执法规范化建设的“北京样本”

民警登记嫌疑人信息

“如何让法治精神在执法办案管理中心建设中更好彰显？”

“如何和社工组织做好对接，更好地在执法办案中保障未成年人的权益？”

既有对公安机关执法规范化建设的宏观思考，又有加强执法办案管理中心建设的细节交流，近日，记者走进北京市公安局海淀分局执法办案管理中心，在中心民警与各地公安机关学习交流团的一场场调研座谈中，感受中心的建设成效，体会中心建设对执法质效和执法水平提升的牵引带动。

“在交流座谈中深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在头脑风暴中碰撞执法规范化建设的智慧火花。”海淀分局法制支队副支队长兼执法办案场所管理大队大队长王锐介绍，中心被评为第六期全国“公安楷模”后，来调研交流的各地公安战友更多了，让中心民警备受鼓舞、干劲十足，在交流学习中进一步深化了对执法规范化建设的认识，提升了执法办案水平。

作为北京公安机关深入贯彻习近平法治思想，深化推进高质量法治公安建设、打造执法规范化建设创新生态体系的首个试点项目，也是全国首家“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心，多年来，海淀分局执法办案管理中心积极探索执法规范化建设核心“增长点”，为落实各项改革措施、推进执法规范化建设积累了经验，为全国公安机关执法规范化建设提供了可复制、可推广的“北京样本”。

坚持实战引领，打造“一站式”执法办案基地

“这里是接待登记大厅，我们在这里完成嫌疑人进入办案区之前的身份信息核实等工作。”

“这里是收押大厅，人身安全检查、信息采集以及物品放置都在这一区域完成。”

2月*日，跟随着王锐的脚步，来自广东公安的调研队伍全流程感受执法办案管理中心“一站式”办案模式，实地体验中心办案场所的规范化、智能化。从入区登记到等候看管，从信息采集到审查带入，紧凑规范的办案流程、各种先进的电子设备让每一名参观民警印象深刻。

“在执法办案管理中心，嫌疑人的收押看管、安全检查、医疗体检等工作都有专人负责，办案民警可以集中精力投入案件办理。”王锐介绍，坚持实战引领，中心通过优化流水线式办案流程，打造“一站式”执法办案基地，最大限度提升办案效率。

据了解，执法办案管理中心成立后，逐步推动基层办案模式发生改变，所有办案单位在抓获嫌疑人后，第一时间送往中心开展侦查审查工作。

“民警抓获嫌疑人后，会第一时间来到中心，在这里办案能够得到‘一站式’的指导和支撑，安全、高效又便捷。”海淀分局中关村西区派出所打击办案队队长沈安华介绍，执法办案管理中心最大化推动刑事、行政案件集中办理，通过不断优化提升收押审查流程，形成环环相扣、有机衔接的办案机制，实现案件的“集中办、专业办、快速办”。

王锐还特意介绍了执法办案管理中心去年推出的新业务：在接待登记大厅，摆放着一台多功能ATM机，中心通过与相关银行建立合作机制，推出ATM自助转账，进行涉案款缴纳；在收押大厅，相关快递公司的邮寄点标识清晰醒目，体现出中心对深化办案服务支撑工作的探索。

为进一步延伸“一站式”服务支撑链条，执法办案管理中心持续拓展刑事案件认罪认罚“4*小时速裁”案件范围，推进“阳光驻希望”未成年人司法保护服务，引入法律援助、伤情鉴定、法律文书邮寄等“一条龙”办理功能，为办案人员能够更专注、更高效地完成工作提供最优执法辅助。该项目获评第二批首都公安执法规范建设“十大示范项目”。

革新警务机制，推动执法办案质效提档升级

来到海淀分局执法办案管理中心交流学习，所有人都会在一间特别的询问室驻足许久。在这里，墙上贴着充满趣味的创意画，置物柜上摆着憨态可掬的玩偶。

“执法办案管理中心设置未成年人‘一站式’综合办案区，在提升公安专业化办案水平的同时，融入综合治理理念，引入司法社工参与帮教救助，推动专业化办案与社会化协同的有效衔接。”海淀区社工老师雷晓桐介绍，司法社工24小时常驻中心，与民警一同帮助教育未成年受害人和犯错的未成年人。

“执法办案管理中心在持续提升精细化、多元化服务保障的同时，不断革新警务机制，推动规范执法办案质效提档升级。”王锐介绍，中心坚持办案质效标准，通过进一步健全远程审讯指导、专家咨询、公检法会商等多元化办案研判服务机制，完善以业务警种集成、统一牵动指挥为特征的跨警种、跨专业合成指导模式，保障案件规范高效办理。

在执法办案管理中心合成作战指挥室，海淀分局执法办案管理中心管理中队民警李霄认真整理电子档案。“健全刑侦、治安、经侦、禁毒等专业警种同步上案、同步指导机制，有利于打破警种之间壁垒，形成办案合力。”李霄介绍，法制部门案审民警前置办案管理中心指导办案，合成作战指挥室积极响应案审民警指令，最大化整合部门警种信息资源，健全完善常态保障机制，为基层高效侦办案件提供全方位支撑。

不仅如此，执法办案管理中心始终坚持分级服务、合成高效原则，立足一线办案需求，拓展丰富合成作战的基本内容、战术战法，并严格规范管理，不断提升合成作战机制服务办案实战的整体效能。

强化科技支撑，牵引常态监督智能化全程化

在采访中，记者看到有民警押送嫌疑人来到执法办案管理中心，在核实信息、拍照等步骤完成后，会有中心民警给嫌疑人戴上一个专门定制的智能手环。

“通过对佩戴人员血压、心率的实时监测，与驻中心医疗机构联动，确保对突发疾病人员及时救治，充分保障办案安全。”在合成作战指挥室，李霄为记者更加直观地展示了智能手环的用途。

“智能手环记录了嫌疑人的全部案件信息和在办案区的全过程。”王锐介绍，智能手环和中心的各种科技设备、安防设施互联互通，实现了嫌疑人的活动和办案民警的执法行为时刻处在监督之下。

监督，再监督；规范，更规范。执法办案管理中心不断强化科技支撑，牵引常态监督的智能化、全时化。

据了解，执法办案管理中心在严格办案区使用管理“四个一律”要求的基础上，不断优化中心智慧监管平台，强化智能装备升级，充分借助信息化手段，健全常态化问题隐患排查机制，加强全区域全流程安全管理，依法依规开展办案活动，坚决防止发生安全事故。

“以法治方式维护公平正义，以法治精神引领更高质量发展，执法更加规范、办案更加高效始终是执法办案管理中心全体民警的执着追求。”王锐表示，中心将紧紧围绕法治公安建设目标，继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、笃行不怠，紧抓执法办案管理中心建设机遇，突出实战实用实效导向，牵引带动执法质效和执法水平不断提升，为建设新时代更高水平的法治公安建设提供有力支撑保障。

来源：人民公安报、平安北京

责任编辑：小迁

【2023-03-127期】

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