重大项目快速落地有何招？东莞样本获全省推广

近日，中共广东省委全面深化改革委员会发布《关于复制推广第三批基层改革创新经验的通知》（下称《通知》），将新一批12项改革经验面向全省或珠三角九市进行推广。其中，“建立重大项目快速落地机制”等4项来自东莞的经验获肯定、推广。

具体来看，东莞贡献的“建立重大项目快速落地机制”经验，包括编制重大项目资源要素需求表，对资金、土地、能源等资源要素实行“一盘棋”研究、“一张表”配置；对重大产业项目和基础设施项目推行新增建设用地并联审批改革，供地方案可在征地报批期间同步编制，推行承诺容缺制，允许项目方提前编制建筑工程设计方案，实行“互联审批 围合供地”。

《通知》指出，要在全省推动创新经验及时落地，并定期对复制推广成效进行检查评估，在未来打造更多富有特色的改革品牌。

“一张表”形式保障资源要素需求

“2024年，园区将打造成一系列优质产业空间，集创新企业研发办公基地、全业态乐居生活社区于一体，投产后将入驻企业1000余家，实现年产值逾2*0亿元。”谈及天安深创谷产业中心项目，项目策划发展部总监王聪对未来充满了信心，该项目总投资4*亿元，占地面积约2*1亩，“我们将打造成为立足深莞、辐射大湾区，规模最大、科技含量最高、产品种类最齐全的新一代电子信息产业集群总部。”

天安深创谷产业中心现场图。受访者供图

提振项目信心的背后，是东莞持续强化服务保障的努力。据介绍，在全市工程项目建设资源紧缺的情况下，市镇协同，为天安深创谷项目落实了配套道路用地指标，同时加快办理用林、施工报建等手续，紧盯关键堵点，确保配套道路满足天安深创谷项目投产需要。

去年以来，东莞进一步强化重大项目服务保障力度，在珠三角九市率先建立重大项目资源要素“一张表”配置机制，并实行全周期全链条服务。一方面，在编制市重大项目计划时，由东莞市发展和改革局牵头按项目轻重缓急情况，“一张表”同步配置重大项目资金、用地、用林指标等资源要素，推动项目提前1—3个月启动报批手续，支持企业尽早取得土地使用权。

另一方面，东莞市发展和改革局牵头成立市重大项目并联审批工作专班，逐个项目研究优化审批时序，明确关键节点时间计划，协调项目审批卡点堵点问题，定期通报已落实指标项目报批情况，同时出台全链条服务管理重大项目方案，在项目策划生成、前期审批、施工建设、验收投产等阶段强化服务保障工作，以“三提前”“一优先”等政策支持企业同步编审设计方案，加快施工报建手续办理，推动项目尽早开工建设。

至今年4月底，东莞共通过资源要素“一张表”安排用地指标23*01亩、用林指标*4*0亩、市财政资金2*.**亿元，有力支撑2*2个重大项目新开工建设，总投资规模达3020亿元，助力经济高质量发展。

“互联审批 围合供地”将审批时间压减*0%以上

“一张表”统筹资源要素需求之外，东莞深化工程项目审批制度改革，推动重大项目早落地、早开工、早见效。

在东莞市凤岗镇凤德岭村，东莞市东宇阳电子科技发展吉印通项目现场，工程机械轰鸣声不断，一派繁忙景象。

东宇阳工业车规级陶瓷电容器项目效果图

“项目方原计划拿地后再开展组织编制工程设计方案和人防许可申报资料，一直希望加快办理推进项目尽早动工建设。”东莞市自然资源局凤岗分局有关负责人表示。

在知晓项目方意愿后，东莞市自然资源局决定将该项目纳入改革试点，开展供地方案、设计方案、人防许可3个事项互联审批。

多方努力下，这项总投资10亿元的项目于2022年7月6日成功摘牌，并于摘牌当天成功实现了签订《成交确认书》《项目投资效益协议书》《建设用地使用权出让合同》和出具《建设工程规划许可证》，推动项目“摘牌即开工”。

项目审批提速提效，得益于东莞推行的重大项目“互联审批 围合供地”改革。2022年6月，东莞推行的这项改革，通过整合成片开发方案、征地方案、供地方案吉印通审查，融合土规修改、总规衔接和控规调整综合修编，叠加工程设计方案和人防许可综合审查，将审批时间压减*0%以上，使得审批瘦身、服务加码。去年，全市共筛选22个重大项目作为“围合供地”改革试点，至目前其中20个项目已完成土地出让手续，提速效果明显。

2023年，东莞进一步扩大改革实施范围，按照“应纳尽纳”的原则，将符合条件的**个重大产业项目全部纳入“互联审批 围合供地”改革项目清单，加速重大项目落地进程。

接下来，东莞市发展和改革局、自然资源局将会同相关部门继续担当作为，围着项目转、盯着节点推，以“强政策、优服务、抓落实”的“组合拳”推动重大项目快速落地，让“大项目”撑起经济社会发展“硬脊梁”。

【撰文】龚菊 郭文君

【作者】 龚菊；郭文君

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端