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株洲市连续发力，长期困扰重点项目建设的项目遴选难、资金投入难、落地推进难一一得到破解——冲出“三重门”

湖南日报记者 周怀立

通讯员 李支国

株洲市* * 个项目近日集中开工、竣工，总投资达* 2* .* 亿元，掀起新一轮项目建设高潮。今年上半年，该市重点项目完成投资1* * .* 亿元，同比增长1* .* %。

重点项目建设，是稳增长、促发展的重头戏。但项目遴选难、资金投入难、落地推进难这“三重门”，成为困扰各地项目建设的难题。为破解这些难题，株洲市连续发力，继去年开展“项目建设年”活动后，又把今年定为“项目攻坚年”，力推重点项目建设冲出“三重门”，步入新天地。

择项目，立足市情、关注长远

当下，株洲最需要什么样的项目？主攻方向在哪？重点如何确定？

“把扩大投资总量与优化投资结构、稳定投资预期与引导投资方向结合起来，围绕基础设施、产业发展、城镇建设、社会民生等领域，实施重点项目投资计划。”这是株洲市委书记贺安杰提出的思路。

着眼推进转型升级的现实需求，株洲在选择和布局项目时，注重立足市情，关注长远，尤其是引导重点项目向轨道交通装备、汽车、航空、服饰、陶瓷等五大千亿产业集群，以及新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略新兴产业聚集。

去年来，株洲确定了轨道交通产业、棚户区改造、创新创业园区建设三大重点，全力推进重点项目建设。举全市之力，以打造“国际一流的轨道科技之都”为目标，大力推进轨道科技城项目建设；启动南岳岭、上月塘片区* 2万余平方米棚改项目，涉及人口1.2万余人，是该市迄今最大的棚改项目；创新创业园区建设目标是规划建设10个园区，今明两年引进企业* 00家以上。

今年初，株洲还重点对接国家生态环保、健康养老服务、清洁能源等7大工程领域，精选确定年度重点项目200个，涉及固定资产投资2200亿元以上，同比增长20%。

扩投资，政府不唱“独角戏”

项目建设众多，资金投入庞大，钱从哪里来？

轨道科技城是一个百亿项目。为支持这一项目，株洲市多管齐下，从产业基金中安排1亿元，从偿债资金中安排2.2亿元，推动国投集团与建设银行吉印通 成立* 0亿元的股权投资基金。

按照资本杠杆率拟定放大10倍的算法，* 0亿元的产业基金可撬动* 00亿元的社会投资。目前，外地产业发展投资商正纷纷前来洽谈合作，资本市场的“马太效应”正在凸显。

集合有限的政府财力，达到“四两拨千斤”的效果，这是株洲正全力探索的“财政资金—信贷资金—社会资金逐级放大”的融资新模式。

近年来，株洲市协助* 家平台公司，10余次成功发行企业债券募集资金总额1* 0亿元，总量位居全省前列。为给社会资本腾出投资空间，该市开放10大公共领域，鼓励和支持社会资本参与投资，确定民资参与城镇基础设施、园区工业地产、医疗卫生领域* * 个项目建设，总投资1* * 亿元。

目前，该市已有一个总投资2.* 7亿元的项目列入全省首批PPP（政府与社会资本合作）示范项目，并正在进行土地报批。此外，该市还有* 个项目列入第二批省PPP示范项目。

促落地，政府不当“甩手掌柜”

* 月1* 日，时代电气报建专员叶荣到株洲市政务服务中心，为一重点项目办理规划报建。

项目规划报建缴费，过去要由* 个相关部门审核，一般需要花数月才能完成核费。但这次让叶荣颇感意外的是，这些工作现在直接由政务服务中心和财政核定，手续当天就办结了。

核费提速，正是政府推动项目审批改革所释放的红利之一的具体体现。

改革，株洲市始终努力走在前列。今年，该市在全国率先出台了《建设投资项目审批改革实施方案》。改革实施半个月，市政务中心办理11个项目，办理时间大大缩短，过去需1* 至* 0个工作日的，现在2个小时左右办完。过去有的需一到两年的，现在承诺不超过* 0个工作日。

改革，还在加力。日前，株洲市政府又对外宣布进一步稳增长促发展的* * 条政策举措，以全力推进项目开工、加大平台公司投资、加快项目征拆进度等……这些硬举措使人们充满期待。

强攻坚，造环境，优服务，促落地，政府部门争当项目建设促进派。“项目建设不能按部就班、不能拖拖拉拉，要采取非常规措施解决非常规问题！”株洲市委副书记、市长毛腾飞语气坚决。

南岳岭、上月塘片区棚改项目中，荷塘区* 9个区直单位、* 00余名领导干部沉在项目一线，责任分片，包干到底，不到* 0天，房屋征收签约率过半，创造了株洲征拆新速度。

“一个项目、一名市级领导、一个服务责任单位、一名项目特派员、一套时间任务计划”， “一月一调度，一季一讲评，半年一总结，年度总考核”。普遍实施的效能问责和行政问责，使株洲市形成了推动重点项目建设的强大动力。