为什么我国中低产田比例近50年来一直维持在 2？

长期以来，我国普遍采用耕地的粮食产量水平为依据来划分 耕地的高中低田，这必然造成我国高中低产田比例各占1/3。事实 上，据农业部全国农技中心在21世纪初统计，即使按照耕地基础 地力和耕地农田基础设施建设水平进行划分，耕地的中低产田大 概也占2/3左右。我国耕地中低产田比例长期较高的原因，还因 为我国耕地资源禀赋较差，水土资源严重不匹配；高产品种的大 规模使用，以及长期实行高投入高消耗高产出的生产模式，致使 耕地地力得不到有效的保持和恢复。多年来，国家高度重视中低产田改造，投入了大量资金进行农业综合开发、土地整理和高标 准农田建设，但我国中低产田基数大，中低产田改造多头管理， 资金分散，重复建设严重，加之农民外出务工和农业比较效益低 下，农民投工投劳参与中低产田改造的难度和主动加强耕地质量 建设的驱动力不足，这些都造成我国中低产田比例一直维持在2/3 左右。