关于对印刷工业的认识的信息

9月1日上午9点，201* 第1* 届全国印刷经理人年会在温州香格里拉大酒店吉印通 开幕。国家新闻出版广电总局印刷发行司印刷复制处处长路洲在会上代为宣读了国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔题为《引领新常态 贯彻新理念 共同推动我国印刷业在"十三五"转型升级》的主旨报告。以下为讲话全文：

国家新闻出版广电总局印刷发行司印刷处处长路洲

同志们、朋友们：

大家上午好!

由中国印刷技术协会、中国印刷科学技术研究院共同主办的第 1* 届全国印刷经理人年会今天在这里隆重开幕了。经过 1* 年的发展，印刷经理人年会已经成为我们行业分析形势、碰撞思想、共同成长的重要交流平台。这次会议在浙江温州召开，温州人艰苦奋斗、开拓进取、勇于创新的精神非常值得我们学习，相信这次会议将对我国印刷业应对当前经济形势、寻找创新路径、实现持续发展发挥积极作用。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局印刷发行司和中国印刷技术协会，对大家的到来表示热烈的欢迎，预祝本届年会取得圆满的成功!

近几年，在国内外需求减弱、运营成本上升、竞争日趋激烈、环保要求更高的大背景下，我国印刷业逐步进入到深度调整期，印刷企业普遍感到经营压力越来越大。但我们对宏观形势仍有一个判断，经济基本面和社会大局基本稳定，经济发展稳中有进、 稳中有好， 实现了 “十三五” 良好开局。习近平总书记在不久前召开的经济形势专家座谈会上指出，中国经济“四个没有变” ，一是经济发展长期向好的基本面没有变，二是经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，三是经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，四是经济结构调整优化的前进态势没有变。印刷业作为文化产业的主力军和国民经济的重要组成部分，如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，加快向质量效益型和生产服务型转变，是我们思考和交流的主要内容。下面，我就当前我国印刷业的运行态势，以及近期总局、中国印协吉印通 刷企业的工作，讲两点意见，供大家参考。

一、当前我国印刷业发展的主要态势

根据总局印刷企业年度核验的汇总数据，201* 年，我国共有各类印刷企业 10.* 万家，较上年减少 1* 1* 家，其中，出版物印刷企业 717* 家，包装装潢印刷企业 * .1 万家，其他印刷品印刷企业 * .2 万家;从业人员 * 17.* 万人，比上年下降 * .* %;印刷总产值 112* * .2 亿元，比上年增长 * .* %;资产总额 12* * 7.* 亿元，比上年增长 * .1%;利润总额 * 9* .* 亿元，比上年增长 * .* %;对外加工贸易额 * * * .2 亿元，与上年基本持平。总的来看，发展增速放缓明显，产业运行面临诸多困难。但是，宏观指标也释放出许多积极的信号，反映出新时期的一些新特点、新希望和新动能，具体表现在以下五个方面：

(一)发展增速新低但仍保持整体稳定。

201* 年，我国印刷业总产值增速为 * .* %，为近年来的最低点。 从印刷类别看，出版物印刷保持相对稳定，总产值为 17* * .0 亿元，同比增长 0.* %。其中，书刊印刷产值增长了 0.9%，这得益于全民阅读的推进和国民阅读率的提升，也与今年第 2* 届全国图书交易博览会反映出的群众读书热情和全国各地书市相一致。而报纸印刷产值则同比下降 * .* %，这主要是我们更多从手机获取信息的原因，也与中国报业协会统计的数字基本吻合。包装装潢印刷的总产值为 * * 0* .2亿元，同比增长 * .2%，增速继续放缓。 从区域发展看，有 * 个省的发展速度达到 10%左右，但有 9 个省(区、市)总产值负增长， 其中， 东部地区 * 个省 (市) 、 中部地区 * 个省、西部地区 2 个省、东北有 1 省。这反映出，由于宏观经济形势、地方环保政策、自身发展阶段等因素，各地区的产业发展进一步分化。 从百强企业来看，今年百强企业的总产值保持稳中有升，但近两年连续上榜的 * 0 家企业中，有 * 2 家收入增长，有 2* 家收入下降。从以上几点可以看出，一方面，当前我国印刷业在整体规模、产业类别、产业集中度等各领域都保持一定的发展;另一方面，我国印刷业的产业结构、区域结构在加剧调整，市场加速向细分领域分化和优势企业集中，产业正在升级过程中。因此，我们还要对未来充满信心，主动适应市场，加快提档升级，实现新时期的新发展。

(二)产业提质增效取得进展。

201* 年，我国印刷业主要指标实现“一降多升” ，即劳动力投入数量下降，主要经济效率指标上升。其中，从业人员数量减少较大，从 * * 9.* 万人减少到 * 17.* 万人，但人均印刷产值由上年 * 2.0 万元提升至 * * .* 万元，增长 10.7%;企业平均资产由1120.* 万元提升至 119* .* 万元， 增长 * .* %;企业平均利润由 * * .* 万元提升至 * 7.* 万元，增长 * .* %;企业平均上缴税金由 27.* 万元提升至 * 0.0 万元，增长 * .0%。我国印刷业配置资源的效率明显提高，这表明，科技创新、融合发展、 精细管理、 提质增效见到成效。 从另一个角度看，也是全行业认真贯彻供给侧结构性改革、深入实施“大众创业、万众创新”等政策的结果。

(三)骨干企业竞争优势凸显。

201* 年， 全国共有规模以上重点印刷企业 (年产值 * 000万元以上)* 2* 7 家，比上年增加 12* 家，实现产值 * 0* * .* 亿元，同比增长 * .9%。其中，产值超过 10 亿元的企业有 * 0多家，资产超过 100 亿的企业有 2 家。骨干企业的产值已占全国的 * * .1%，利润占全国的 * * .7%，对外加工贸易额占全国的 * * .9%，已经成为产业集约发展的中坚力量。在产业结构深度调整的形势下，骨干企业优势更加明显，更具发展潜力。 一是规模技术水平高。骨干企业的规模化、绿色化、智能化水平高，人均产值达到 * * .* 万元，比全国平均水平高出近 90%，比如国家印刷示范企业鸿杰吉印通 采用全自动锁配联动线，大幅提高印后加工效率，年生产能力达到 200 万令纸。 二是资本运作能力强。去年全国有 * 0 多家印刷企业在 A股或者新三板上市，盛通股份、* 实业、虎彩集团、合兴包装等骨干企业实施跨区域、跨领域的兼并重组。 三是人才队伍素质优。骨干企业的技能人才水平相对更高，在近几年全国印刷职业技能大赛中频频获奖。 同时， 骨干企业在管理、IT、设计等领域的人才储备也更充足，有利于企业实施转型升级。

(四)区域聚集发展成为新引擎。

当前，各地区、各印刷领域发展呈现出许多新的亮点，逐步成为产业发展新引擎。 一是中部地区正在成为新的增长带。201* 年中部六省实现产值 17* * .9 亿元，增长 * .1%，高于全国平均水平。特别是湖北、安徽两省印刷产值增速达到10%和 * %。中部地区的发展势头还极大吸引了外商投资，比上一年增加 20 多亿美元，增长 * 2.* %，比如当纳利今年已在湖北新设立一家企业。 二是京津冀地区的出版物印刷优势明显。201* 年京津冀地区出版物印刷产值 2* 2.2 亿元，同比增长 * .9%，而全国出版物印刷产值同比增长 0.* %。 三是长三角对外加工贸易保持强劲势头。 201* 年长三角地区印刷业对外加工贸易额为 2* 2.* 亿元，较上年增长 * .* %，已达到全国的 * 0.* %，成为全国对外加工贸易增长的重要动力。 四是国家级印刷产业园区引领作用显著。上海金山国家绿色创意印刷示范园区实现产值达到 1* .* 亿元，同比增长 2* .2%。江西赣州国家印刷包装产业基地实现产值 29.9 亿元，同比增长1* .* %。

(五)新兴业态发展潜力显现。

随着新一代数字技术、信息技术的广泛应用，以及印刷与相关产业的深度融合，以下几个领域的发展潜力已经显现。一是数字印刷探索深入。江苏凤凰、虎彩集团、当纳利、中图公司等一批企业的数字印刷商业模式都在快速发展。比如虎彩集团与吉印通 合作，通过大数据分析发现读者有效阅读需求，挖掘断版书印刷发行市场。山东绿爱公司在糖果包装上创新性的采用个性化定制， 并融入数字广告， 受到市场欢迎。据统计，201* 年全国数字印刷产值达到 17* .2 亿元，同比增长 7* .0%。 二是产品创新服务新市场。比如，雅昌集团利用网络和 VR(虚拟现实)等技术，推出云图书服务，实现纸质图书在线云阅读、音视频收听观看、全景在线展示等，对图书数据进行了管理和再运用。内蒙古爱信达吉印通 ，利用立体膜技术，为博物馆的文物印刷品提供 AR(增强现实)增效服务。湖南奔腾印刷自主研发立体书等产品和专利，企业核心业务由生产加工转变为出版服务。在今年全国书博会上，这些新产品、 新服务受到出版单位等上游用户的认可。 三是 “互联网+印刷”实践风起云涌。目前，我国已有各类印刷电子商务平台超过 * 00 个，推动商业模式和产品服务创新，印刷家、阳光印网、大道网等平台已经成功融入社会资本。

二、坚定信心，齐心协力，共同推动我国印刷业在“十三五”时期实现强国目标

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国从印刷大国迈向印刷强国的关键五年，全行业要贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，推动产业持续发展，在全面建成小康社会任务中作出自己的贡献。由于印刷业具有意识形态和产业双重属性，以及点多、线长、面广的产业结构特点，在行业治理体系中，管理部门是宏观政策制定和监管的主体，行业协会是联系和服务行业的关键， 企业是推动产业发展和确保监管到位的基础。 因此，需要各方统一认识，齐心协力，共同推动我国印刷业在“十三五”时期持续发展。

(一)总局将加快转变职能，不断提高工作效能。

一是继续深化改革优化营商环境。为切实转变政府职能、提高效能，国家推动“简政放权、放管结合、优化服务”改革不断向纵深发展。今年 7 月，国务院印发了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》 ，从今年10 月 1 日起正式实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证等五证合一、一照一码，简化优化企业办事环节，规范化信息化管理方式，降低交易的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力。上个月，国务院印发了《降低实体经济企业成本工作方案》 ，将通过全面推开营改增试点、 清理规范涉企收费、 降低企业融资成本、降低社保缴费比例、降低用能用地和物流成本等一些列措施，缓解实体经济企业困难，目标是经过 * 年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。相信这些国家经济层面的宏观措施将会大大改善企业的创业经营环境。从总局层面，总局近几年先后取消和下放了印刷复制领域的1* 项审批项目，社会资本投资印刷业的积极性有所提高。去年，全国新成立印刷企业 * 2* 9 家，另有 * 7* * 家印刷企业由于违法违规、环保不达标、质量低劣等原因已在这轮调整中出局。今年 2 月，国务院还修订了《印刷业管理条例》 ，指出“印刷企业应当定期向出版行政部门报送年度报告” 。按照中央深改组的要求，今年我们将继续完善行政许可、加快建立报告公示制度。 同时， 我们还将推动产业扩大对外开放，今年 7 月，国务院印发了在自由贸易试验区暂时调整《印刷业管理条例》等的有关决定，允许在自贸区设立从事其他印刷品印刷经营活动的外资企业。这部分企业将在自贸区范围内享受通关便利等优惠，对外订单的执行将极大提高效率。下一步，我们将推动扩大开放试验，在自贸区内允许设立从事出版物印刷的外资企业，这将推动建立印刷企业区域总部和扩大承接外单范围。

二是加强监管营造有序竞争环境。由于印刷业的意识形态特征，在行政管理体制上，国家新闻出版广电总局是行业的主管部门。蔡赴朝部长今年强调，我们要始终坚守意识形态主阵地属性，坚持维护意识形态和文化安全。因此，加强事中事后监管作为“放管服”改革的一个环节，只会加强、不会削弱。 今年全国 “两会” 前， 按照国务院推行 “双随机、一公开”监管的要求，总局全面部署了印刷复制发行监管工作，并会同全国扫黄办、版权司、中国印协，对北京等 * 省市的 * 7 家印刷发行企业进行了随机抽查，指导当地管理部门对 1* 家违规企业给予了罚款以上的行政处罚，并向全国进行了通报。 今年的 “* .1* ” 质检活动以 “双随机， 一提高”为主题，实现质量监管随机抽查，帮助解决比较普遍的“开胶散页”问题。随着人们群众对参与经济文化活动的维权意识的增强，近期不断有群众来信向总局反映出版物散页、开胶问题。希望各印刷企业能够提高质量意识，把为读者服务的宗旨落实到企业生产每一个环节中去。我司将与质检部门一道，重点加强质量监管、建立违规信息发布和事后追惩机制、提高信息化管理手段等工作。

三是科学引导推动产业持续发展。首先，加快推动印刷业提高供给质量和水平。当前，国家正对一批重点行业开展化解产能过剩、 处理僵尸企业的工作， 优化存量、 引导增量、主动减量是当前的主要任务。我国印刷业进入门槛相对较低、市场化程度高、企业数量多，也存在中低端产能相对过剩的问题。总局近期将发布《印刷业“十三五”时期发展规划》 ，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以及供给侧结构性改革的要求，通过市场手段、标准制约、政策引导等方式，实现我国印刷业 “绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，解决当前存在的结构性问题。其次，继续推动绿色印刷实施。中央深改组目前正在顶层设计，整合全国的绿色产品标准、认证和标识，我司已主动与国家认监委有关部门对接，下一步将按照整合方案，完善绿色印刷制度设计，推动行业标准与认证标准对接，继续协调有关部门给予扶持， 大力宣传推广绿色理念， 培育扩大绿色印刷市场，完善环保质量监督检测体系，加强与环境保护工作衔接。争取后面每一步都能走的积极稳妥，避免走弯路，避免给企业带来新的负担。最后，加强分类指导，发挥引领辐射作用。修订《国家印刷复制示范企业管理办法》 ，实施国家印刷示范企业提升计划，提高示范企业含金量。制定中小特色印刷企业扶持计划，鼓励中小企业向专、精、特、新方向发展。

(二)中国印协将立足服务行业，发挥更加积极作用。

中国印协作为总局主管的行业协会，受总局委托承担着我国印刷全行业的健康发展、诚信体系建设和社会服务职能。同时，中国印协还是中国科协系统承接政府职能转移的试点单位。由于这样的先天性定位，中国印协设有经国家奖励办认可的全国性印刷奖——毕昇印刷技术奖，经政府部门批准代表中国成为“世界印刷与传播论坛”和“亚太印刷技术论坛”的创始成员，承担了全国印刷标准化技术委员会秘书处和国际标准化组织印刷技术委员会(ISO/TC1* 0)秘书处的工作，中国印协主办的中国国际全印展被商务部列为国家引导支持展会之一， 目前还是总局新闻出版方面唯一一家 “* A”级社会组织。上周，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》 ，要求进一步加强社会组织建设，激发社会组织内在活力和发展动力， 促进社会组织真正成为提供服务、 反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量。中国印协将立足于服务，重点开展以下一些工作。

一是组织行业交流活动，推动产业创新融合。为推动创新发展，今年 7 月，总局与中国印协深入策划了绿色创意印刷展，首次进入全国书博会，取得了很好的宣传效果。中国印协携手雅昌集团，共同展示了当前印刷业最新的技术和产品， 我们告诉上游出版单位， “现在的印刷是这样的” ， 绿色、智能、效率已经成为新的关键词。由中国印协、中国印刷科学技术研究院、杜塞尔多夫展览(上海)限公司主办的第六届全印展将于今年 10 月 1* -22 日在上海举行，届时，全球印刷业的最新技术、产品和成果都将汇聚一堂。展会同期，还将举办 201* 中国印刷论坛暨第 1* 届亚太印刷论坛、 第 1* 届两岸四地印刷业交流联谊会等重要的国际和区域交流活动，还有数字印刷、标签印刷等领域的论坛和活动，共计 * 0余场。我们还将组织毕昇印刷技术奖的获奖者们观展，激发大家推动技术创新的热情和责任心;组织新设立的印刷企业观展， 帮助企业寻找投资和创新方向。 在此， 我代表主办方，欢迎在座的各位前往观展参会。

二是协助总局实施绿色印刷，深入推动绿色发展。围绕总局推广绿色印刷技术、提高绿色印刷实施水平的目标和要求， 中国印协将继续编制 《绿色印刷原辅材料目录 (201* 年) 》 ，推动产业链协同发展，实现上游的“绿色化” ;开展绿色印刷企业调查，分析绿色印刷技术市场需求及面临的问题;参与工信部的 “重点行业 VOC 削减计划” ， 提出治理技术路线;继续开展行业共建绿色印刷林活动，宣传推广绿色理念等等。

三是办好职业技能大赛，服务行业人才培养。配合总局开展印刷职业资格鉴定工作，继续组织印刷职业资质考核、审查与评定工作。组织承担第 * 届全国印刷行业职业技能大赛暨第 * * 届世界技能大赛选拔赛，推动“机长类”技能型人才的教育培养。做好印刷工程系列高级专业技术职称评定吉印通 刷职业资格鉴定工作。

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