公务员薪酬结构存在问题及对策建议[已扎口]

　　从改革开放之初到2006年前后，我国公务员薪酬结构方面存在的突出问题是“低工资、多补贴、滥福利”。此后至今，“低工资、高补贴、隐福利〞则已成为我国公务员薪酬结构比例的突出特征，也是主要问题所在。具体来说，我国公务员薪酬结构存在的突出问题具体表现为如下几个方面：

　　第一，公务员平均工资水平相对偏低。特别是在乡镇基层地区，由于地处偏远，工作和生活条件较为艰苦，地方工资制度直接关系到对人才的吸引力。某些地方财政困难，整体工资低于周边地区，致使外面人才难引进、本土人才留不住、已有人才往外流成为亟待解决的问题。

　　第二，个别人的腐败，导致激励功能不足。例如公务员隐性福利。过去有些部门曾经较多，有些部门很少；有些地方曾经较多，有些地方很少；有些人曾经较多，有些人很少。这与部门及个人实权大小有关，也与部门领导作风和地方经济水平有关。中央机关不一定有，街道居委会或许还非常多，不能一概而论。这需要通过制度进行规范，不是谩骂能解决问题的。如果说发一箱苹果，发一盒月饼，也算隐性福利，私企逢年过节也给员工发点水果啥的算什么？媒体每每采访总会称“有公务员每年有好几万元的购物卡”“有公务员称自己日常消费基本上都能报销”，强烈建议该媒体向中纪委举报。就算有人送礼，难道会送给每个公务员。公务员不等于领导干部，不等于腐败。个别人贪腐，整个公务员队伍“吃瓜落儿”，这是不公平。

　　第三，津贴和补贴制度不完善，管理不当。国家没有统一的地区附加津贴补贴实施办法，对各地自行出台的地区性津贴补贴缺乏有效的约束和调控，造成地区津贴补贴制度无章可循。各单位自行确定工资外收入发放标准，互相攀比。公务人员收入多元化和隐性化的状况，极大地损害了政府执政能力和公务人员的自身形象。

　　针对以上三点问题，我认为可以有以下的几个对策建议：

　　一是要提高基层公务员的乡镇工作岗位津贴。我国有的地区经济结构单一，后劲发展乏力，致使财力越来越困难。加之缺乏良好的自然环境，发展受限。为使基层一线干部更好地扎根基层，建议在现有的乡镇工作补贴基础上，结合各乡镇情况适当提高标准，可参考基层一线乡村教师工作补贴的标准来制定政策，树立基层导向，提高基层待遇，进一步激励基层干部担当作为。

　　二是要腐败要通过制度改革进行治理，不能让广大基层普通公务员为腐败分子背黑锅，为腐败分子买单。

　　三是要改革和完善津贴和补贴制度。目前，我国公务员薪酬制度中工资、津贴、福利三部分的含义和作用是相互交叉、比较模糊的。必须清晰界定工资、津贴、福利在薪酬结构中的地位和作用。