鄂尔多斯转型之殇：陷高房价卖地财政等纠结中（下）(转载)

　　　 　当地政府官员提出，2010年是康巴什的“集聚人气年”

　　　　 文/《财经国家周刊》记者 李廷祯

　　　　清晨，康巴什新区城中心的成吉思汗广场几乎没有行人；附近的街道也冷冷清清，偶尔有辆轿车飞驰而过。

　　　　这座东西宽200米、南北长2.4公里的成吉思汗广场是康巴什的城中心。 广场的周边，围绕着当地干部口中的“六大民生工程”：马鞍状的会展中心，形状奇特的图书馆，天圆地方的文艺中心，状若蒙族男女头饰的大剧院，磐石造型的博物馆……

　　　　广场上，四处门可罗雀。只是偶尔有清洁工和保安走过。上述六大工程中，只有“新闻大厦”人多些：这里驻扎着鄂尔多斯日报、电视台和电台。印刷精美、不以盈利为目的《康巴什》杂志，就出自这里。

　　　　成吉思汗广场的最北边，坐落着*栋外形一模一样的12层楼房，这是鄂尔多斯的党政办公大楼。办公楼背依坡度平缓、种满松柏的青春山。当地官员说，这是一种风水，意思是“有靠山”。

　　　　上班时间一到，办公楼周边开始恢复“生气”。一辆辆轿车驶入党政大楼的周围停车场，有雷克萨斯、凯迪拉克、路虎、讴歌、林肯、公羊……还有一些车型，记者以前未曾见过。

　　　　不开车的公务员，亦可每日乘坐定点发送的“奔驰”大巴，从东胜赶至康巴什的办公楼。

　　　　政府大楼内部装修奢华：石质的地板和面砖、中央空调、擦鞋机，洗手间清一色“箭牌”卫浴……

　　　　“你还没去东胜区政府大楼呢，比这装修得还好。”一位办公人员告诉《财经国家周刊》。

　　　　中午时分，党政大楼内人头攒动。大批公务员到地下的自助餐厅进餐。

　　　　这里的食物品种繁多：仅菜就分ABC三个区域，还有主食区、汤粥区和水果区。吃完饭后，许多公务员手捏水果，消失在各个楼层的办公室内。

　　　　在政府大楼外的广大区域，很难找到吃饭地点。诸多楼盘的底商，要么是铁锁紧闭，要么是家装公司的办公地点。

　　　　政府大楼西侧的珠江新城，是政府低价出售给公务员的住房小区，一栋栋小别墅整齐划一，但多数无人居住；透过落地窗，可以看到空荡荡、落满灰尘的客厅。

　　　　在伊金霍洛旗出租司机杨文清口中，这些房子干脆是四个字——“干部别墅”。

　　　　鄂尔多斯，蒙语中“众多的宫殿”之意。一位当地公务员笑称，“成吉思汗住的不过是蒙古包”，“这才是真正的宫殿”。

　　　　康巴什珠江新城门面房的玻璃上，到处贴着“出租底商”。不多的几个小饭店，生意冷清。一个小饭店内，4张桌子，无人吃饭，老板无所事事。

　　　　这位山西大同人坦承“生意冷清，就是些工地的民工吃吃饭，挣的钱还不够付房租”，“来前听说这里有钱，谁知是这样。”

　　　　说起康巴什的冷清，康巴什新区党工委党群工作部部长韩钧力并不讳言，但她反感“鬼城”这个提法。

　　　　“鄂尔多斯现在是敏感时期。”韩钧力说。面对蜂拥而至的国内记者，韩多次表述需要上级“定调子”。

　　　　这一切，源于200*年的一场决策。是年，鄂尔多斯主要领导力排众议，决定将市委市政府搬到距离原办公地址22公里外的康巴什办公；2006年*月，市委市政府率先搬迁；但*年过去后，“这里什么都不缺了，只缺地球上最多的生物——人。”

　　　　一份当地提供的材料表明：康巴什新区人气、商气不旺，主要表现是*2平方公里的建成区常住人口约1.*万，人口密度每平方公里46*人。与一般中小城市每平方公里1万人的水平比相差甚远；商品房入住率低；机关、企事业单位干部职工“大多数在相邻的伊旗和东胜异地生活消费”。

　　　　近期以来鄂尔多斯在极力提升康巴什的人气。当地政府官员提出，2010年是康巴什的“集聚人气年”，规划将市最好的中学“盟一中”搬迁到这里；对生活类服务业的经营户，免收各项管理费，并提供*万元的政府贴息小额贷款，新办三产的用电、用水实行民用价格，供暖费用第一年免收、第二三年减半收。

　　　　“这相当于先建鱼池，再养鱼。”在今年两会期间，鄂尔多斯市委书记杜梓接受《财经国家周刊》采访时指出，今后将会有比较大规模的人口迁入康巴什城内。

　　　　康巴什的目标是：到今年年底，常住人口要达到*万人。

　　　　辅文2

　　　　鄂尔多斯引资之谜

　　　　一直让鄂尔多斯骄傲的招商引资成绩单也遭到社会各界拷问

　　　　文/《财经国家周刊》记者 李廷祯

　　　　卷入“鬼城”风波后，鄂尔多斯所有的一切，都被世人翻出来细细审视。

　　　　一直让鄂尔多斯骄傲的招商引资成绩单也遭到社会各界拷问。

　　　　200*年，鄂尔多斯引进国内区外资金**0亿元，实际利用外资10亿美元，到位信贷资金260亿元；争取中央扩大内需资金12亿元。

　　　　近几年引资，鄂尔多斯有诸多汽车制造项目，比如奇瑞、众宝、精功重卡、吉印通……大都数十亿、上百亿的投资。

　　　　不断有媒体对众汽车厂家纷纷落户“康巴什装备制造工业园”的目的表示质疑：这里位于黄沙大漠，远离汽车零件加工地和技术研发地，来这里意欲何为？

　　　　说接近消费市场也不对。这里典型的豪车消费密集地，并不适合中低档车型。

　　　　到底什么吸引了它们？

　　　　在招商引资中，鄂尔多斯政府为项目“配资源”的传言，一直若隐若现。

　　　　所谓资源，就是煤炭。内蒙古社科院首席研究员潘照东曾撰文说，“鄂尔多斯模式”不是靠“卖资源”卖出来的，而是靠20多年来坚持改革、开放、开拓、创新、实干创造出来的。

　　　　在接受《财经国家周刊》采访时，潘照东对“鬼城”的说法义愤填膺，认为这是有人抹黑西部大开发的成绩。

　　　　而“鄂尔多斯模式”的另一总结者，鄂尔多斯党校经济研究室的米万库教授，近期则身陷麻烦之中。

　　　　此前，米万库在接受某杂志记者采访时说：鄂尔多斯“没有模式”、“没有秘方”，目前的一切只是因为有了煤，“如果没有煤，我们就什么也不是。”

　　　　但是，现在米万库不承认说过其中一些话，“原话并非如此”，并要求该杂志予以更正；米在电话中对《财经国家周刊》说，“我还要在这里生活。”

　　　　在鄂市采访期间，《财经国家周刊》获得了相关文件。文中表明，装备制造项目、高新技术项目如果一次性完成固定资产投资额超过40亿元，经内蒙古政府批准也可以申请划配煤田，标准是每20亿元固定资产投资配置煤炭资源1亿吨，但单个项目最多不超过10亿吨。

　　　　奇瑞宣布将在鄂市投资200亿元。

　　　　康巴什最早引进的装备制造项目“吉印通汽车”，曾以每亩1万元的价格在康巴什城西圈占建设用地6000亩。但时至今日，仍有大片土地尚未开发。

　　　　吉印通汽车落户康巴什的另一好处是，当地政府给了吉印通两个煤矿。知情人透露，吉印通已将其中的碾盘梁煤矿*个亿卖给了山西柳林一位煤老板。

　　　　令康巴什尴尬的是：在2008年*月，吉印通汽车在包头滨河新区的项目悄无声息开了工，到明年建成后，“将形成年生产*0万辆整车的能力，销售收入将达到4*0亿元。”

　　　　“这等于是把鄂尔多斯涮了一把，政府已经准备把吉印通闲置的地皮收回来”，鄂尔多斯党校一位老师说，“这让人怀疑，政府如此引来的项目，还有多少是钓鱼工程？”

　　　　鄂尔多斯学研究会秘书长杨勇说，政府在装备制造和高科技项目上很舍得配资源，但对文化产业却很小气；主打文化产业的东联集团，在一些投资巨大的文化产业上，得不到政府政策的支持，一些项目因此流产。

　　　　200*年时，鄂尔多斯曾提出到2010年实现“四个超一”，即GDP超千亿、财政收入超百亿、城镇人口每年增收一千、农牧民人居年收入上万。到200*年，前两个目标都提前达到；第*个目标勉强达到，但200*年农牧民人均年收入不过*80*元，按照今年鄂市“两会”增长11%的目标，农牧民人均年收入上万几乎不现实。

　　　　潘洁告诉《财经国家周刊》，鄂尔多斯的财富分配一直呈现“市强而民贫”现象。正是政府手中掌握了大量资金，才敢动辄花费数十亿甚至上百亿打造新城——这也许不是泡沫，却是社会财富的巨大浪费。