在哪些行业制定更严格的污染物排放标准？

  《规划》明确提出要提高造纸、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行业污染物排放标准，鼓励各地制定更加严格的污染物排放标准。根据国家发展和改革委员会等部门发布的《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，我国将通过鼓励造纸企业兼并重组等，淘汰落后造纸产能1000万吨以上。

  规划提出要明显减少造纸业污染物排放量：通过管理减排、工程减排、结构减排三项措施，到201*年，主要污染物化学需氧量排放总量比2010年降低10%~12%，氨氮排放总量比2010年降低10%，实现增产减排。为实现目标，规划提出了一系列政策措施，如将重点研发低消耗、少污染、高质量、高效率的制浆造纸技术；调整优化产业结构；大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”的发展原则，提高资源利用率；推行清洁生产，严格控制主要污染物排放，注重“三废”的综合利用等。

  石油和化学工业是我国重要的基础原料产业和支柱产业，其规模和发展速度对社会各个部门有着重大影响，在国民经济中占有重要位置。化学工业水污染排放物成分复杂，排出的废水也多种多样。多数有剧毒，不易净化，在生物体内有一定的积累作用，在水体中具有明显的耗氧性质，易使水质恶化，因此污染性很强，不易分解。

  化工污水已经成为中国工业水污染中最重要的污染源，亟待解决。“十二五”期间，国家对钢铁行业将实行能源消费总量控制，一系列钢铁工业大气污染物排放标准将出台，钢铁烧结机二氧化硫排放标准也将推出，主要污染物排放指标将大幅提高。新标准将有助于钢铁脱硫市场规范化，新增指标及补贴政策更值得关注。

  从长远看，钢铁行业污染物排放标准的实施，使整个市场有据可依，有助于规范当前无序的钢铁环保市场，有利于整个行业长期健康发展。相应的针对钢企的各项财政补贴政策也将有望后续推出，补贴将会对钢铁环保产业起到真正的推动作用。此外，氮氧化物、二嗯英等污染物排放标准有望随新国标同时推出，亦有望对钢铁环保市场起到更大的驱动作用。

  《建材工业“十二五”发展规划》指出，预计“十二五”期间，建材工业增加值年均增长10%以上。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放降低18%~20%，主要污染物排放总量减少8%~10%，实现稳定达标排放。大力淘汰落后的水泥、平板玻璃产能。综合利用固体废弃物总量提高，生产经营管理和信息化水平大幅提升。

  工信部表示，将坚持结构调整和绿色发展，进一步优化产业结构，推进节能减排，加快技术进步，将围绕《规划》提出的目标和任务，加强部门间信息沟通和工作协调，建立《规划》实施的动态评估机制，并建立健全建材工业运行监测网络和指标体系，加强行业和质量管理，加大资源保护，保障建材工业又好又快发展。

  中国水泥行业新的《水泥工业大气污染物排放标准》于2010年1月1日起开始实施。之前实行的环保标准自200*年*月1日起至200*年12月*1日止，按照旧标准要求，现有生产线水泥窑及窑磨一体机排气筒中的颗粒物排放浓度不得超过100毫克/立方米，烟尘排放浓度不得超过*0毫克/立方米。

  然而从2010年1月1日开始，水泥企业的粉尘排放浓度被更为严格地控制。新《水泥工业大气污染物排放标准》规定，现有水泥窑及窑磨一体机排气筒中的颗粒物排放浓度不得超过*0毫克/立方米，单位产品排放量不得超过0。1*于克/吨，烟尘排放浓度不得超过*0毫克/立方米。

  《再生有色金属利用专项规划（2010-201*年）》和《再生铜行业准入条件》、《再生铝行业准入条件》即将颁布实施。《再生铅行业准入条件》编制也已开始启动。《规划》进一步明确了“十二五”再生金属产业的主要任务，对“十二五”时期再生金属产业可持续发展具有重要指导意义。

  准入条件将为抑制再生有色金属相关品种低端产能重复建设，规范和引导产业的健康发展发挥重要作用。为完善和协调我国的环境标准体系，控制再生有色金属工业污染物排放、防止其污染物排放对环境造成污染和危害、促进再生有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步，环境保护部于2010年11月发布《再生有色金属工业污染物排放标准》（征求意见稿），以此加强对再生有色金属行业环境保护的监管。

  标准和规划的出台，必将对再生金属行业的污染防治产生深远影响。