俄罗斯为俄乌重开谈判提出条件：基辅在三个接触线定居点撤军和留出缓冲区。为什么？

乌克兰问题的解决方向由谁来决定？美国希望利用北约来施加影响，但是却与俄罗斯越闹越僵。欧洲主要大国法德，与俄罗斯和乌克兰构建了诺曼格式，四方会谈最大限度地缓解了乌克兰东部局势，但要彻底解决问题还需要时间和空间。

俄罗斯总统普京7月12日召集俄罗斯联邦安全理事会常委进行了讨论，会议确认的俄罗斯立场是，在组织新的四国元首峰会（诺曼格式）之前，有必要履行四国领导人此前达成的协议所有条款，包括基辅在三个接触线定居点撤军和留出缓冲区。

实际上，四国会谈达成的停火协议一直未能得到有效履行，乌克兰政府军与顿巴斯武装之间相互指责对方违反停火协议。作为乌克兰东部问题法人利益攸关方，俄罗斯支持弱势的顿巴斯民间武装。所以让乌克兰军队后撤留出缓冲区是避免违反停火协议事件发生的最好办法。

俄罗斯上述表态，只是希望看到乌克兰政府和平解决东部问题的诚意。乌克兰新总统泽林斯基上台后，俄罗斯明显采取了与波罗申科时代完全不同的策略。乌克兰总统泽伦斯基和俄罗斯总统普京在7月11日举行的第一次电话谈话中，详细讨论了乌克兰水手的释放问题，当时就此问题双方达成了基本协议。

俄罗斯媒体透露，俄罗斯将在8月底释放在刻赤海峡被扣押的乌克兰舰艇和官兵。毫无疑问，这是俄方促进俄乌关系缓和的最务实的一步。对未来顿巴斯和整个乌克兰东部问题的解决，创造了温和的谈判环境。既然俄罗斯已经主动让步示好，那么要求乌克兰在三个接触线定居点撤军和留出缓冲区并不过分。