2014报关水平测试业务技能教材第一篇二单元重点知识

　　第一篇 进出境报关

　　第二单元报关准备

　　【知识准备】

　　报关随附单证主要包括进出口商业单证、贸易管理单证、海关单证和其他单证4类。

　　一、进出口商业单证

　　略。

　　二、进出境贸易管理单证

　　略。

　　三、海关单证

　　海关单证是指进出口货物申报前由海关依法签发的备案、审批、核准凭证，证明货物进出境状态的原进(出)口货物报关单和其他海关出具的有约束力的单证或文书等。

　　(一)保税加工货物备案凭证

　　其主要包括“加工贸易手册”(包括分册、续册、电子化手册)、“通关电子账册”(包括分册)、“加工贸易不作价设备手册”等。

　　(二)特定减免税货物免税凭证

　　其主要指“中华人民共和国海关进出口货物征免性质税证明”(以下简称征免性质税证明)。

　　(三)暂时进出境货物核准凭证

　　其主要包括“货物暂时进／出境申请批准决定书”、经海关签注的ATA单证册等。

　　(四)特殊报关作业审批凭证

　　其主要包括“进口货物直接退运表”、“责令直接退运通知书”、“加工贸易货物内销征税联系单”等。

　　(五)其他海关单证

　　其主要包括海关事务担保凭证、关联报关单、预归类决定书等。

　　四、其他单证

　　略。

　　【作业实施】

　　报关准备工作主要包括接单、理单、制单、复核等若干作业环节，报关准备工作翔实、完备，是避免报关差错的重要前提。

　　亲例异入

　　深圳ABC贸易有限公司(海关编码：4453062201)代理东莞BCF电子机械设备有限公司(组织机构代码：67728153一Y)于2014年4月24日从深圳蛇口港进口小型立式加工中心2台，深圳ABC贸易有限公司委托深圳HSL报关有限公司代理办理进口报关手续。深圳ABC贸易有限公司提供的报关随附单证包括代理报关委托书及委托报关协议、贸易合同、发票、装箱单及海运提单；委托人提供的其他信息是该立式加工中心的商品编码为8457．1010。

　　根据报关委托协议，代理报关企业要代理客户办理报关查验、申请海关证明联等业务。

　　代理报关企业接受这票代理报关业务后，对委托企业提供的报关随附单证进行了齐全、有效、一致性审核，并就货物报关有关事项和委托企业进行沟通，进一步确认了代委托企业换取提货单、代理进口报检等业务，并请委托企业补充提供了“自动进口许可证”和产品说明书等资料，在此基础上填制了进口货物报关单草单，经复核后录入报关单电子数据向海关申报，该票货物顺利通关。

　　一、接单

　　接受进出口货物向海关申报的任务，俗称接单。在接单环节，要尽可能获取与申报货物有关的全部报关随附单证及相关信息。

　　(一)检查报关随附单证是否齐全

　　报关企业在代理报关的情况下，与申报货物相关的进出口商业单证、贸易管理单证和海关单证等单证资料一般由报关委托人随报关委托协议一起提供给报关人员，但有时由于委托人对国家贸易管理规定和海关监管要求不够了解等原因，可能提供的单证资料不够完备，这就需要报关人员能够根据申报货物的情况把握海关对与申报货物相关的报关随附单证要求，并能够与委托人进行有效的沟通，尽可能做到全面、完整地获取报关随附单证。

　　进出口货物收发货人在自理报关时，合同、发票、装箱单等基本商业单证一般由公司内部相关部门提供，与申报货物相关的贸易管理单证、海关单证的申领等事项一般会由报关人员负责，报关人员对申报货物的基本情况和海关监管要求会相对比较熟悉，但报关人员仍需对报关随附单证是否齐全进行检查，以免疏漏。

　　案例中，进口货物商品编码为8457．1010，通过查询，其海关监管条件为AO，即需要凭“入境货物通关单”和“自动进口许可证”通关，由于委托人没有提供相关单证，需要与委托人沟通获取。

　　(二)获取与申报货物相关的其他信息

　　1．申报货物本身的信息

　　报关企业或进出口货物收发货人对于有些申报货物仅凭合同、发票等单据无法最终确定商品编码的，还需要获得产品说明书、照片资料、加工流程、加工工艺等。对于某些可能涉及知识产权海关保护的进出口货物，还需要获得知识产权授权使用书等材料。

　　对于某些进口货物，如果仅凭文字资料无法确定归类或对货物的品名、规格、数量有疑义的，可通过向海关申请申报前看货取样进一步了解货物信息。向海关提出申报前查看货物或者提取货样时，应持正本提单及复印件和其他必要单证向现场海关查验部门提出书面申请，属动植物、动植物产品及其他需要法定检疫的货物及产品的，还须向海关提供主管部门签发的检疫合格通知单或书面批准证明。海关批准后，由海关、仓储公司、报关公司三方共同对货物进行开拆包装、看货、取样和记录的工作。

　　案例中，该小型立式加工中心属于机器设备，考虑到填制报关单和商品归类的需要，接单时可与委托人沟通，要求其补充提供产品说明书及相关图片。

　　2．与申报货物相关的舱单信息

　　进出境运输工具舱单管理是海关对物流实施监控的重要举措。根据海关规定，进口货物的提单、运单等资料如与进境运输工具原始舱单信息不相匹配的，出口货物的装货单、运单等资料如与出境运输工具预配舱单信息不相匹配的，海关将不予放行货物。因此，在向海关申报前，应尽可能向船公司或货运代理公司核实舱单信息。如发现提、运单资料与舱单信息不一致的，在申报前作出相应处理。舱单信息可以通过在海关设置的电脑终端和全国海关通关网或海关网上服务大厅等网站进行查询。

　　3．报关委托人相关信息

　　在代理报关中，有时还需要了解报关委托人的基本情况，如企业报关注册有效期、企业的海关管理类别、委托人的进出口特点和规律等，这些信息也与进出口货物的申报直接相关。这些信息可以向委托人直接索取，也可从以往委托业务资料中收集。

　　(三)接单处理

　　1．在代理报关中，接收委托方提供的各类单证及相关资料时，须签署接收人姓名和接收时间，并作好登记处理，信息系统条件许可的报关企业须将资料录入公司报关业务系统中。

　　2．签收单证时，记录内容应与实际收取单证一致。

　　3．根据业务分工进行报关企业内部单证流转，做好内部签收，并记录各环节流转的时间节点。

　　(四)换单

　　无论是自理报关还是代理报关，大部分报关随附单证需要在进口货物进境前或出口货物运至海关监管区之前准备完毕，但有时也有些单证需要报关人员在接受申报任务后按要求到有关部门办理，如提货单、出境货物通关单等，这项工作称之为“换单”。

　　1．提货单的换取

　　在海洋运输方式下，由于海运提单正本具有特权凭证性质，一般不会直接作为报关随附单证提交给海关。在申报前，报关人员需要将提单正本换成能够从港区或仓库提取货物的提货单(也称小提单)，待申报时同海运提单副本一起作为报关随附单证向海关提交，货物所有人或其代理人则凭加盖“放行章”的提货单提取货物。

　　换单的基本程序和要求如下：

　　(1)确认换单时间。提单的有效性经过确认后，报关人员一般需要通过电话查询或网络查询的方式向船公司或货运代理公司确认提单上的船名、航次号和提单号，船舶到港时间，何时可以换单，换单费用等事项。

　　(2)领取正本提货单。在规定的时间到船公司或货运代理公司指定地点支付换单费用及其他相关费用，领取正本提货单。

　　(3)确认提单的有效性。报关人员在换单前要对提单“收货人”栏进行检查确认。如为记名提单，则看记名收货人是否加盖公章；如为指示提单，则看提单持有人是否背书。如果发货人要求电报放货，没有正本提单，则不仅要检查收货人是否在提单上背书，还要收货人提供加盖本单位公章的电报放货换单的保函。

　　在其他运输方式下，由于运输单据不具有物权凭证性质，一般可凭运单直接向海关报关，不需要换单。

　　报关企业代理收货人换单时，一般应要求收货人出具授权委托书。

　　2．出口货物通关单的换取

　　出口货物报关时，出口法定检验检疫货物必须提交报关地检验检疫机构签发的出境货物通关单。按照属地检验原则，出口货物一般须产地检验检疫机构实施检验检疫，特殊情况可在报关地检验检疫机构实施检验检疫。对产地和报关地一致的货物，可在产地检验检疫机构办理报检手续后，直接获取出境货物通关单，凭以办理出口报关手续。对产地和报关地不一致的货物，要凭产地检验检疫机构签发的“出境货物换证凭条／单”或凭产地检验检疫机构发送的电子信息到口岸检验检疫机构换取出境货物通关单，凭以办理出口报关手续。其一般工作流程如下：

　　(1)备齐产地检验检疫机构签发的换证凭条(复印有效)，货物运抵港口信息(在场证明)，在检验检疫机构电子转单口岸换证系统里调出产地检验检疫机构发送的电子信息，进行数据的补充录入；

　　(2)向口岸检验检疫机构提交换证凭条及相关随附单证；

　　(3)配合检验检疫人员实施复核和检验检疫；

　　(4)缴纳证书费；

　　(5)口岸检验检疫机构签发出境货物通关单。

　　二、理单

　　理单环节的主要工作任务是对报关随附单证的有效性、一致性进行审核，为填制报关单和现场报关做好准备。

　　(一)理单工作的基本要求

　　理单工作的基本要求是通过对报关随附单证的审核，保证其“齐全、有效和一致”。

　　“齐全”是指按照进出口货物的申报目的和要求，根据不同进出口货物的状态和海关监管规定，审核报关随附单证是否完全提供，是否足以证实进(出)口货物报关单上填制的内容。从报关人员的角度来讲，应当首先审核报关委托协议/报关委托书、进出口商业单证、贸易管理单证、海关单证和其他单证的齐全，尤其是要注意审核进出境贸易管理单证的齐全。例如，以海运方式进口的一般贸易货物，应提供的随附单证包括海运提单、提货单、发票、装箱单等；必要时还须提供信用证、原产地证明等相关单证。如货物属于国家进出口贸易管制范围的，还须提供相关官方机构签发的有效管制证件。“有效”是指报关随附单证的获取途径合法、符合规定程序，相关的内容信息真实体现该批货物进出口的合法性、商业交易等情况。例如，需要提供“进口许可证”的货物，如果许可证有效期已过期，那么该许可证就已经失效须重新申领。报关随附单证种类繁多，格式各异，审核人员应注意各单证上显示的抬头、商品名称、规格、唛头、金额、数量等相关内容是否相互“一致”，避免矛盾或不相符的现象发生，做到单证与单证之间相符。例如，加工贸易手册中显示商品的名称和规格为“纯涤纶布，幅宽1 10cm”，而发票中显示商品的名称和规格为“纯涤纶布，幅宽130cm”，显示这两份单证中商品的规格不相符，需要根据货物进出口的实际情况办理其中一份单证的更改手续。

　　(二)理单的基本方法

　　报关随附单证的审核，是报关过程中的一个重要环节，也是准确填制进(出)口货物报关单的重要基础工作。不论何种审核方法，都离不开对单证基本点的审核。

　　1．报关随附单证的完备性审核

　　(1)报关所要求的提交单证是否齐全。

　　不同的贸易方式、不同的进出口状态的货物在向海关申报时所提交的随附单证也有所不同，审核时须注意所提交的随附单证是否符合海关对货物的监管要求。

　　(2)商业单证是否体现报关时所必备的相关信息。

　　按照报关单填制的要求和海关对货物监管的需要，审核商业单证中关于对商品的描述是否清晰；价格成交条款是否明确；货物的单价、总价，进口商和出口商的名称及地址，商品的数量、唛头、产地等报关时所必备的相关信息是否齐全。

　　2．报关随附单证的有效性审核

　　报关随附单证的有效性审核的重点是证明、证书。证明、证书是指由官方机构签发，用以证明进出境业务进出境活动当事人的基本情况或者证实进出境活动已按法律、法规的要求办理了备案或审批持续的书面文件。证明、证书包括：国家批准进出口的许可证件；进出境检验或检疫的证明证书；证明货物、物品性质的证明、证书；由海关签发的备案、注册、审批的证明、证书等。审核要点主要包括：证明或证书的抬头是否与其他报关随附单证的抬头一致；证明或证书是否在有效期限内；证明或证书的商品名称、数量、金额等内容是否与其他报关随附单证的相关内容一致；证明或证书的签发机构是否符合相关法律法规的规定。如审核原产地证书时，应注意对照货物运输方式及路线，审核确认是否出现中途转运及加工或更换货物状况，原产地证书的签署日期是否迟于货物的装运日期等。

　　3．各报关随附单证阃内容一致性的审核

　　(1)货物金额、币制是否一致。

　　审核商业发票中商品的单价、总价、币制是否与证明或证书中价格、币制一致。

　　(2)货物数量是否一致。

　　审核商业发票中商品的数量与包装单据中商品的数量是否一致；商业发票中商品的数量与运输、保险单据及证明、证书中商品的数量是否一致。

　　(3)货物名称是否一致。

　　审核商业发票中对商品的描述与包装单据、运输单据、保险单据、合同、证明、证书中对商品的描述是否一致。

　　(4)单证的抬头是否一致。

　　审核报关随附单证中各单证的抬头名称是否一致。应避免如商业单证显示是母公司抬头，而证明、证书中显示为子公司的抬头，或者其他方面的不相符的情况发生。

　　在完成上述报关随附单证审核主要步骤的过程中，利用报关岗位合理审查记录单进行操作是行之有效的办法。报关岗位合理审查记录单样式如下。

　　××公司报关岗位合理审查记录单(海运进口)急口

　　客户名称：到港时间：

　　报关单类型：手册通关无纸化，上传口一般贸易现场递单交税口

　　一、整理岗位审核人：审核日期：

　　1．货柜情况：口整柜__________ 口拼柜__________ 拼口联单联

　　2．报关所需资料审核：

　　换单单证是否齐全：口齐全口不齐全，需补充单证：__________

　　报检单证是否齐全：口齐全口不齐全，需补充单证：__________

　　报关单证是否齐全：口齐全口不齐全，需补充单证：__________

　　经营单位有效期限：口有效口超期

　　3．信息确认：

　　A．换单信息确认：正本提单口电放口换单费用确认__________

　　B．报检信息确认：

　　经营单位国检备案号__________

　　是否法检__________ 包装种类__________

　　是否有木质包装——是否有IPPC标识__________

　　涉及调离的是否已提供流向地址、国检局、联系人、电话__________

　　是否涉及3C——产品符合性声明__________

　　C．报关信息确认：

　　是否双抬头__________ 贸易方式__________

　　商品编码审核——监管证件__________

　　商品申报要素__________

　　原产国__________ 境内目的地__________

　　是否有原产地证__________ 是否享受优惠贸易协定税率__________

　　是否需要转船证明__________

　　成交方式__________运费、保费发票__________

　　是否有保险单及信用证__________ 是否有付汇证明__________

　　设备新旧状态__________ 图片、说明书__________ 申报价格提醒(运用海关估价方法)

　　税款缴纳方式口客户网上支付口公司代缴口柜台支付

　　其他确认信息内容__________

　　二、制单岗位操作人：操作时间：

　　口需补充确认的信息：

　　口已根据原始单据及整理岗位确认的信息进行了录入，逻辑审核通过，上传数据。

　　三、复核岗位操作人：操作时间：

　　口需补充确认的信息__________

　　口复核表内容与原始单证不符，需改单__________

　　口已与原始单证数据核对无误，并进行了逻辑复核，可发送报关单数据。

　　四、相关工作操作执行人：

　　报关进程、差错、异常跟踪记录：__________

　　给放行条时查询是否解锁。

　　商检场外查验和卫生处理提醒。

　　审核进口报关时需注意税率的适用。

　　图1—2—1“报关岗位合理审查记录单(海运进口)"样式

　　××公司报关岗位合理审查记录单(海运出口)急口

　　客户名称：截放行条时间：

　　报关单类型：通关无纸化，上传口通关无纸化，不上传口现场递单口

　　一、整理岗位审核人：审核日期：

　　1．报关所需资料审核：

　　基本单证及印章是否齐全：口齐全口不齐全，需补充：__________

　　经营单位有效期及等级：口有效口超期口AA口A口B

　　监管证件(通关单、许可证等)：口信息相符口不符：__________

　　法检通关单数据网上是否查询口是口否

　　手册是否已授权口是口否需服务中心打单口是口否

　　单柜是否超十万美元：口是口否是否有增值税发票及出口专用发票口是口否

　　2．做柜情况：

　　做柜时间：__________ 口拼柜拼口联单联

　　柜型、柜量确认：__________

　　船名航次是否与S／O相符口__________

　　3．申报信息确认：

　　口无牌口有牌，经查未侵权口品牌已备案，有授权口境内货源地__________

　　是否退税口是口否是否需打印放行通知书口是口否

　　口商品申报要素完整口需补充申报要素：__________

　　其他确认信息内容：__________

　　二、制单岗位操作人：操作时间：

　　口舱单件数、毛重和柜型、柜量是否符合逻辑；

　　口需补充确认的信息：__________

　　口已根据原始单据及整理岗位确认的信息进行了录入，逻辑审核通过，上传数据。

　　三、复核岗位操作人：操作时间：

　　复核表内容与原始单证不符，需改单；

　　需补充确认的信息：—————————————————————————————一

　　运抵报告是否正常：—————————————————————————一

　　已与原始单证数据核对无误，并进行了逻辑复核，可发送报关单数据。

　　四、相关工作操作：．操作人：操作时间：

　　国检已申报口__________已放行口

　　报关进程、差错、异常跟踪记录：—————————————————————一

　　图1—2—2“报关岗位合理审查记录单(海运出口)”样式

　　三、制单

　　在进出境报关业务，制单主要是指填制报关单草单。

　　(一)制单的基本要求

　　1．制单前，应根据报关随附单证及其他有关信息确定商品编码、贸易方式、征免性质等报关单关键项目。

　　2．在制单过程中发现问题，要做好记录，并将问题及时反馈或返给接、理单岗位与客户确认。

　　3．填制完成报关单草单或打印报关底单(报关复核表)后，必须连同整套报关资料交复核岗位，做完一份交复核岗位一份，切忌不及时移交。

　　报关单填制的步骤及方法详见本教材第四篇。

　　(二)提高制单效率的技巧

　　1．熟记报关单各栏目的各种代码[监管方式代码表、征免性质代码表、征减免方式代码表、运输方式代码表、关区代码表、国内地区代码表、监管证件代码表、结汇方式代码表、用途代码表、货币代码表、计量单位代码表、成交方式代码表、国别(地区)代码表等]，有助于提高制单速度。

　　2．对特殊贸易方式的报关单，应复印纸质报关单留存或制作成电子文档留存，在填制特殊贸易方式的报关单时查看留存的报关单，以提高制单的准确性。

　　3．输入法设置常用词组，以提高工作效率。

　　四、复核

　　(一)复核内容

　　1．根据原始资料(合同、发票、装箱单、进口许可证、出口许可证、入境货物通关单、出境货物通关单、提运单等)对报关单草单或报关单复核表各栏目填报内容进行核对，原始资料没有的内容，要与接单岗位、理单岗位、制单岗位进一步确认；

　　2．数量、金额、币制的正确性；

　　3．经营单位性质、贸易方式、备案号与征免性质的逻辑关系；

　　4．成交方式、运费、保费间的逻辑关系；

　　5．报关单表头与表体相关项目的逻辑关系；

　　6．经营单位的加工贸易手册是否超期、超量；

　　7．审核报关单申报内容的逻辑性及准确性，例如，审核商品品名、重量与对应的数量是否符合逻辑，商品数量、重量、价值是否符合逻辑等；

　　8．审核报关单上申报的品牌是否有侵权嫌疑；

　　9．审核报关单的舱单数据与装运单据数据是否相符；

　　10．审核报关单申报的商品是否规范申报完整；

　　11．审核确定商品归类是否准确，等等。

　　报关单复核及错误排查具体方法详见本教材第四篇。

　　(二)复核的其他注意事项

　　1．要特别注意报关单栏目中的数量关系。例如，报关单表体部分的各项净重应用计算器或其他计算方法累加起来的合计数与报关单表头部分的总净重是否相符，相符表示表体部分的净重正确，不符需找原因；报关单表体的各项数量应累加合计，与客户提供的发票或装箱单上的数量合计数是否相符；报关单表体的各项价值应累加合计，与客户提供的发票合计数是否相符。

　　2．要具备一定的业务常识。例如，在复核报关集装箱量时，如客户在装箱单上提供了体积数，须与各种集装箱的标准体积数进行对比。比如，一个标准20尺柜：长5．899米×宽2．352米×高2．386米=33．1立方米；一个40尺柜：长l2．O2米×宽2．352米×高2．386米=67．5立方米；如果装箱单上显示的体积数是45立方米，客户提供的是1个20尺集装箱号，从逻辑判断有可能是客户漏提供了1个20尺集装箱号，或者是客户的装箱单显示的体积数有误。

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