使用林地采伐作业设计
使用林地采伐作业设计 硕鑫咨询
【使用林地采伐作业设计编制单位】西安硕鑫项目管理咨询吉印通
【地址】：西安市未央区凤城12路66号首创富北高银商务中心17层
【负责人及联系电话】：丁先生 （壹捌零 玖贰伍柒 叁陆叁玖）编制可行性研究报告，节能评估报告，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等。
一、采伐范围
包含林地上的林木采伐，非林地上的野生保护植物、珍贵树种和古树名木的采伐。
（一）林地上的林木
根据《吉印通人民共和国森林法》第五十六条第一款规定，采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证， 但应当符合林木采伐技术规程。
（二）非林地上的林木
根据《吉印通人民共和国森林法》第五十六条第二、三款规定， 农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理。
（三）野生保护植物
根据《吉印通人民共和国野生植物保护条例》第八条规定，国务院林业行政主管部门主管全国林区内野生植物和林区外珍贵 野生树木的监督管理工作。
（四）珍贵树种
根据《吉印通人民共和国森林法》第四十条规定，国家保护古树名木和珍贵树木，禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。根据《云南省珍贵树种保护条例》第六条规定，禁止任何单位和个人采伐珍贵树种，挖取珍贵树种树根及剔剥其活树 皮。因科研、教学和对外交流等特殊需要，按规定报批。
（五）古树名木
根据《云南省森林条例》第二十三条规定，采伐（移植）古树名木以及各类自然保护地范围内的森林、林木，其采伐管理按照相关法律、法规、规章和政策的规定执行。
根据《城市绿化条例》第二十四条规定，百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木， 均属古树名木。对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市人民政府城市绿化行政主管部门，应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市人民政府城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。
二、采伐类型
（一）商品林主伐
1. 小额人工商品用材林采伐
根据《云南省林业和草原局关于进一步加强“十四五”期间年森林采伐限额管理的通知》和《云南省林业和草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》（云林资源〔2021〕21 号）规定，采伐个人所有的人工商品用材林蓄积不超过 15 立方米（含）的，出具采伐承诺书、愿意承担相应责任的，可精简或取消伐前查验等程序，实行告知承诺方式审批。按以下程序办理：
（1） 填写采伐申请，明确采伐地点、方式、林种、树种、面积、蓄积（株数）、期限、完成更新造林的树种和时间等。
（2） 提交采伐申请及承诺书、不动产登记证书（含林权证书、林权证明等材料，下同）、林权所有者身份证明材料（社会信用代码证、营业执照、身份证等复印件，下同）等相关资料。若本人因特殊原因不能亲自办理，由被委托人出具委托书及委托人、被委托人身份证明材料复印件办理林木采伐许可证。
（3） 林木采伐许可证核发机关受理申请材料后，根据法定条件和程序，对申请材料的实质性内容进行审查，申请符合法定条件、标准的，依法办理林木采伐许可证。申请不符合法定条件、标准的，要及时向申请人说明充足理由。
2. 常规人工商品用材林采伐
采伐国有成、过熟林木和集体所有的林木，采伐个人所有蓄积超过 15 立方米的林木，按规定编制采伐作业设计，办理林木采伐许可证。
（1） 根据《云南省林业和草原局关于公布实施云南省“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（云林资源〔2021〕7 号） 规定，要坚持采伐公示制度，全面推行集体林采伐简易作业设计， 国有林采伐要严格按照有关技术规程编制采伐作业设计。林草部门要加强技术指导，提高服务水平。
（2） 申请人持采伐申请、不动产登记证书、林权所有者身份证明材料等相关资料，向当地林木采伐许可证核发机关申请办理林木采伐许可证。若本人因特殊原因不能亲自办理，由被委托人出具委托书及委托人、被委托人身份证明材料复印件办理林木采伐许可证。
（3） 林木采伐许可证核发机关受理申请材料后，根据法定条件和程序，对申请材料的实质性内容进行审查，申请符合法定条件、标准的，依法办理林木采伐许可证。申请不符合法定条件、标准的，要及时向申请人说明充足理由。其中国有林木采伐需严格执行采伐公示、伐前拨交、伐中检查、伐后验收监管程序；根据《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》
（林资发〔2014〕61 号）第四条规定，改进采伐作业的监管方式，各地要切实转变采伐作业的监管方式，减少监管成本，提高监管效率。集体或者个人林木采伐作业以经营者自主管理、自我约束为主，不再实行伐前拨交、伐中检查和伐后验收等现场监管方式。
（4） 根据《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）规定，建立伐前公示制度，明确公示的形式、内容、期限等。大面积采伐应在当地广播、电视、报刊、公告栏等新闻媒体上发布公告， 进行公示；采伐森林、林木的单位（个人）还应在伐区及其附近的交通要道设立公示牌，对林草主管部门核发的林木采伐许可证进行公示。
（5） 根据《吉印通人民共和国森林法实施条例》第三十三条规定，利用外资营造的用材林达到一定规模需要采伐的，应当在省人民政府批准的年森林采伐限额内，由省人民政府林业主管部门批准，实行采伐限额单列。
