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县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列人大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列人大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程会议议程。
列人会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止会议议程。