每个商品房工程都应依据相关法规标准，整理一套合格的建设工程档案向城建档案馆移交纸质档案盒。
天津市城建档案馆（以下简称档案馆）依法对工程档案进行预验收，验收，接收，保管和组织利用向社会开放纸质档案盒。
商品房业主在买房时就花钱购买了商品房工程档案的知情权，业主是所购商品房工程档案的合法利用人纸质档案盒。
商品房业主可凭商品房权属证明去档案馆查阅相关工程档案，可以看到商品房工程全套《竣工图》，了解你的房子是否按图施工；可以看到工程准备阶段文件，了解该项目是否手续完备和建设程序合法；可以看到监理文件，了解该项目勘察设计及各施工验收阶段是否有监理的参与负责；可以看到施工过程中的档案文件，了解图纸变更是否有记录，施工材料是否经过检测验收，各分部工程质量验收，隐蔽工程质量验收是否达标符合规范等；可以看到工程验收文件，了解工程竣工验收是否合法规范，了解项目是否经过各项法定验收并全部合格，了解项目是否通过竣工验收备案等纸质档案盒。
档案馆根据业主需要免费为你打印所需图纸文件并加盖印章证明其合法来源纸质档案盒。业主查阅工程档案是了解自己房子全面情况的唯一简捷途径，是业主维权诉讼取证必经之路。
本人有两次购房经历，数十次去档案馆查阅所购房子工程档案，学习相关法规及两个版本的《天津市建设工程文件归档整理规程》，发现天津市商品房工程档案管理十分混乱纸质档案盒。
《天津市城市建设档案管理规定》（市政府令第*号）
第四条 市规划和国土资源局在市档案局的监督和指导下负责全市城建档案的管理工作，并由市城市建设档案管理处负责城建档案的日常管理工作，城市建设档案馆负责城建档案的接收、收集、整理、保管和开发利用工作纸质档案盒。
本人认为天津市商品房工程档案管理混乱的主要原因是天津市规划局没有依法履行职责，城建档案管理监管不到位和天津市建设工程档案管理处（城建档案馆）在档案的验收接收和发证等具体行政管理工作中违法违规和行政不作为造成的纸质档案盒。
本人曾于201*年12月*1日向天津市规划局发出《举报工程档案违规致天津市规划局的信》，反映我市商品房工程档案管理混乱的问题，希望引起重视加强监管，以改变我市商品房工程档案管理混乱状况纸质档案盒。
本人收到档案馆寄来的回复函，称他们收到规划局转给的举报信，说不存在举报信中说商品房档案管理有违法违规问题纸质档案盒。
本人认为天津市规划局和档案馆不承认他们自身工作中存在的问题是商品房工程档案管理混乱的主要原因，现就我市商品房档案管理现状予以剖析纸质档案盒。
纸质档案盒我市商品房工程档案管理混乱的主要表现是：
1档案馆拒绝接收多层楼（小砖楼）商品房工程档案，造成全市五成以上商品房项目的工程档案文件的永久性的灭失，给社会给业主带来无法弥补的损失纸质档案盒。
本人去档案馆查阅水木天成翠杨园工程档案，他们说馆内没存该工程档案，说我们不接收这类（小砖楼即多层楼）商品房工程纸质档案文件纸质档案盒。
档案馆对小砖楼商品房工程档案零接收零保管的做法是违法违规的纸质档案盒。
天津市规划局文件《天津市城市建设档案移交管理办法》第六条第（三）款明确指出 “工程类档案移交的具体内容和整理立卷符合《天津市建设工程文件归档整理规程》(DB 29/T-**-200* )的规定纸质档案盒。”该规程附录A《建设工程文件归档范围》明确要求“商品房工程档案应有117个（方面）文件由档案馆接收保管并向业主开放。”
档案馆对小砖楼商品房工程档案零接收零保管的做法不仅侵犯业主的知情权，还给社会带来无法弥补的损失纸质档案盒。
我市商品房开发有近三十年的历史，前二十几年盖的都是小砖楼（六七层），估计这些商品房项目得数得占总数的一多半纸质档案盒。档案馆不接收这类项目档案文件，就是说有占总数五成以上的商品房业主就永远看不到他们商品房工程的档案文件，业主在买房时就交钱买到的商品房档案文件的知情权就永远不能兑现。档案馆拒收的档案文件滞留在开发商手里，随着开发商的合并，撤销变更等，这些档案文件就成为废纸，就会永久性的灭失。
档案馆盛商品房档案文件的档案盒封面标有“保密级别—机密”“保管年限—永久”纸质档案盒，这充分证明工程档案文件的重要，这么重要的文件怎么能违法的其流散在档案馆以外，怎能让其灭失呢？
2.档案馆不按法规标准验收接收，造成档案馆接收保管的商品房项目工程档案文件数量不足法定标准的一半，不仅影响业主不能看到另一半的档案文件，还致使占一半的档案文件的灭失，给社会给业主带来无法挽回的损失纸质档案盒。
《天津市城市建设档案移交管理办法》第六条 第（三）款 工程类档案移交的具体内容和整理立卷符合《天津市建设工程文件归档整理规程》（编号B/T29-**-2011））（2012年*月1日执行）的规定纸质档案盒。
该规程附录B《建筑工程文件归档内容》明确要求含1*层及以上商品房项目应有10*个（方面）档案文件由城建档案馆接收保管纸质档案盒。
201*年本人十多次去城建档案馆查阅淮盛园保障性商品房工程档案，只看到**个文件，仅占标准规定接收保管文件数量的一半纸质档案盒。
这充分说明档案馆在验收接收档案时没有坚持按标准操作纸质档案盒。档案馆违规行为让业主看不到另一半档案文件，特别是看不到那些法规强制性验收的档案文件。
档案馆的不作为造成一半以上的档案文件滞留在开发商的手里，造成这些文件的永久的灭失纸质档案盒。
现在中央政府和建设部都强调建设工程质量实行终生负责，终生追究制度，代表政府履行商品房工程档案文件接收保管的职能部门零存放或少存放工程档案文件，去哪里终生追究，终身负责岂能施行纸质档案盒。
*档案馆违规的给零接收或验收接收档案文件不足一半的不合格项目滥发《档案预验收证明》，为违规项目开绿灯纸质档案盒。
《天津市城市建设档案管理规定》第九条明确规定“建设单位在建设工程规划验收前*0日内，应提请市城市建设档案管理处对已形成的建设工程档案进行预验收纸质档案盒。工程档案预验收合格后，市城市建设档案管理处应在两个工作日内出具工程档案预验收证明，建设单位持工程档案预验收证明向市或区、县规划行政主管部门申请建设工程规划验收”。
以上法规明确规定预验收合格才能发给预验收证明，凭预验收证明才能进行规划验收纸质档案盒。
档案馆对“水木天成翠杨园”项目档案是零接收零保管，它的预验收是虚假的是绝对不合格的，但该项目却在竣工验收201*年*月*0日后9个月的2017年2月2*日领到《档案预验收证明》纸质档案盒。
本人对淮盛园工程存档文件与《天津市建设工程文件归档整理规程》（建筑工程文件归档内容）比对表发现，该项目在预验收阶段应形成档案文件7*个，档案馆实际接收保管该阶段文件只有*7个，接收保管该阶段文件个数不足标准规定该阶段文件数量的一半 ，这样的档案预验收怎能合格呢？预验收不合格却于201*年12月2*日核发《档案预验收证明》纸质档案盒。
档案馆违反验收标准滥发预验收证明的做法是违法的，其违法行为不仅造成档案文件移交接收不达标，还给档案违规项目大开绿灯，让违规项目一路是畅通无阻纸质档案盒。
*档案馆滥发预验收证明的违规做法为商品房项目违反法定验收程序保驾护航，给建设项目监管埋下祸根纸质档案盒。
《天津市城市建设档案管理规定》第九条规定不仅明确“经预验收合格发给预验收证明”，还规定“预验收应在竣工验收之前完成”和“凭预验收证明进行规划验收”纸质档案盒。
建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（ 建建[2000]1*2号 ）第五条规定“工程符合下列要求方可进行竣工验收：（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件”纸质档案盒。
综合上述法规说明纸质档案盒，商品房建设项目法定验收程序是1-2-*即：
1领取档案预验收证明；
2凭预验收证明进行规划验收；
*规划验收合格才能进行竣工验收纸质档案盒。
水木天成翠杨园项目竣工验收时间为201*年*月*0日纸质档案盒，
规划验收时间为200*年*月2*日纸质档案盒，
领到《档案预验收证明》时间为2017年2月2*日纸质档案盒，
该项目实际验收顺序是*-2-1，是严重违规的纸质档案盒。
淮盛园工程竣工验收时间是201*年11月2*日；
淮盛园工程取得《档案预验收证明》时间是201*年12月2*日；
淮盛园工程规划验收时间是201*年12月2*日纸质档案盒。
淮盛园项目验收顺序是*-1-2，是违反法定验收程序的纸质档案盒。
档案馆在该项目竣工验收201*年11月2*日之后一个月201*年12月2*日再核发《档案预验收证明》的违法做法带来一系列的恶果纸质档案盒。
该项目已经竣工验收一个月，应该按照《天津市城市建设档案管理规定》第九条 关于“建设单位在建设工程竣工验收合格后，应当及时向城市建设档案馆报送档案纸质档案盒。建设单位报送的建设工程档案验收合格后，由市城市建设档案管理处发给《天津市建设工程档案验收认可证》” 规定，要求建设单位报送全套档案，按照档案认可证的标准进行验收。
由于档案馆违反法规和标准验收接收档案，特别是在项目竣工验收之后违规核发档案预验收证明，给该项目创造“拒绝报送全套合格档案”和“拒绝申报领取档案认可证”的违规机会，致使档案馆接收保管该项目工程档案定格在法规规定的一半纸质档案盒。
*天津市规划局不依法履行法定职责，行政执法不到位，致使大多数商品房项目不在法定时间报送全套合格档案，致使档案馆现存商品房工程档案文件数量大多数不合格纸质档案盒。
《天津市城市建设档案管理规定》第九条明确规定“建设单位在建设工程竣工验收合格后纸质档案盒，应当及时向城市建设档案馆报送档案”
第二十条规定“建设单位未按规定期限和范围向城市建设档案馆移交建设工程档案的，由市规划和国土资源局责令限期改正，并依法处以1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额*%以上10%以下的罚款”纸质档案盒。
事实说明档案馆对水木天成翠杨园项目工程档案是零保管，不存在报送合格档案问题；档案馆保管淮盛园项目档案文件仅为标准的一半事实也说明该项目未向档案馆报送全套合格的档案纸质档案盒。
事实还说明天津市规划局对以上违规项目本既不限期整改又不给以处罚，规划局涉嫌不依法履行法定职责，涉嫌行政不作为纸质档案盒。
本人曾于去年11月就市规划局不依法履行职责，对违规项目既不限期整改也不予处罚问题向法院提起诉讼，请求判令市规划局对违规项目给以限期整改或处罚纸质档案盒。规划局在答辩中说 没有收到原告的举报，就是说没有收到举报就不去执法。去年12月本人向规划局寄出举报信，他们收到后仍不作处理，这都充分说明市规划局完全丧失工程档案管理的监管和完全的行政不作为。
*天津市多数商品房项目不办理《天津市建设工程档案验收认可证》,用预验收证明办理“竣工验收备案”，建设行政监管部门违法的为违规项目放行纸质档案盒。
《天津市城市建设档案管理规定》第九条明确规定“建设单位在建设工程竣工验收合格后，应当及时向城市建设档案馆报送档案纸质档案盒。建设单位报送的建设工程档案验收合格后，由市城市建设档案管理处发给《天津市建设工程档案验收认可证》。未取得《天津市建设工程档案验收认可证》的，建设行政主管部门不予办理工程竣工验收备案。
水木天成翠杨园工程是用2007年2月2*日核发的《档案预验收证明》（津城档预验字[2007]第00*1号）于2007年*月29日办理竣工验收备案纸质档案盒。
淮盛园工程没有在法定时间报送合格档案，没有领取《天津市建设工程档案验收认可证》，是用201*年12月2*日领取的《天津市建设工程档案预验收证明》（津城档预验字[201*]第*72号）于201*年12月2*日办理竣工验收备案纸质档案盒。
这充分说明大多数商品房项目都不再申领档案认可证，都在用档案预验收证明办理竣工验收备案，这种做法是违法违规的，建委竣工验收备案机构对此负有不可推卸的责任纸质档案盒。
以上就水木天成翠杨园和淮盛园两个商品房项目工程档案的验收、接收、核发预验收证明、报送合格档案、申领档案认可证及项目竣工验收备案等全过程的违法违规现状进行剖析，这充分证明商品房档案管理是全过程全方位的违法违规的混乱纸质档案盒。
档案管理的核心是档案文件纸质档案盒，通过这两个项目档案文件接收保管的现状看，占商品房项目总数五成的小砖楼工程档案文件是零接收零保管，那占商品房项目总数五成的高层楼档案文件是减半接收保管，这充分证明我市商品房档案管理混乱的普遍性及混乱程度的严重性！
为提示天津市规划局加强商品房工程档案管理的监管，改变我市商品房工程档案管理混乱局面，本人不仅于去年12月向市规划局进行举报，又于*月12日以市规划局为被告，以市城建档案管理处（档案馆）为第三人，以“请求法院判令被告对商品房工程档案管理混乱，提请贵局提升工程档案管理水平的举报不直接核查处理不直接回复的做法违法、违规和行政不作为＂为诉讼请求；以“请求判令被告对淮盛园工程档案的接收发证行政行为为违法，请求调查处理的举报不直接核查处理不回复的做法违法违规和行政不作为＂为诉讼请求，向和平区人民法院提起行政诉讼，法院受理这两个案子并于*月20日同时开庭审理这两个案子纸质档案盒。