从4月15日起，上海警方对入沪机动车辆实行通行证管理塑封机。虽然办理《进沪车辆通行证》是免费的，但不少套牌车司机、改装车司机却因车辆无合法手续而无法领证。外来男子刘桂平等人瞅准了其中的商机，租借农宅印制大量仿真度极高的通行证，以每张150元的价格在市场上兜售。宝山警方通过缜密侦查，一举端掉了这个制假售假一条龙团伙，缴获包括《进沪车辆通行证》在内的5000余张假证件。
3张假证牵出制假团伙
4月12日上午，宝山公安分局治安支队接到群众举报称，在真南路某物流配送中心有人贩卖假《进沪车辆通行证》塑封机。民警走访后发现，配送中心某摊位摊主、安徽涡阳籍中年妇女陈云有重大犯罪嫌疑，而且她正在联系买家欲进行交易，于是对其行踪进行严密监控。当天下午4时30分左右，在南大路某停车场内，民警将为陈云送货的张某抓获，从他身上搜出3张伪造的《进沪车辆通行证》。陈云到案后，很快供出上家是一名叫“小刘”的男子，但她不知道其确切姓名和住址。
“小刘”究竟是谁？民警迅速展开深入调查，通过近年来破获的制贩假证案件串并综合分析等方式，最终确认“小刘”就是暂住在普陀区金迈路某小区的河南籍男子刘桂平塑封机。4月14日凌晨，警方在刘桂平的住处将他与妻子张某、两个侄子以及侄媳妇等人抓获归案。按照刘桂平交代的情况，警方又在桃浦镇和南翔镇的农宅中查获电脑、打印机、塑封机、扫描仪、各类纸张、假印章等大量制假工具，还缴获了《进沪车辆通行证》、身份证、军官证、离婚证等各种假证件5000余张。
制假、运假、售假分工明确
据刘桂平交代，他在沪从事制假证的勾当已有数年，为了避免警方打击，他特意在远离市区的农村租借民宅作为“制假车间”塑封机。世博会期间，警方对入沪机动车实行通行证管理，嗅觉敏锐的他觉得有利可图，便开始制作起假《进沪车辆通行证》，至案发时已经售出十余张。假证主要针对无本市居住证、无车辆合法手续、私自改装车辆用于货运的外省市来沪人员，这个群体无法通过正常途径领到《进沪车辆通行证》，而又急需要通行证开展运输业务。“买证的人绝大多数是货运司机和外省市的客运车辆，他们大多抱着花点钱买个假证来逃避安检的想法。”
警方调查发现，这个制假团伙多为同乡、亲戚关系，分工明确，形成了招揽、中转、制作、送货的“一条龙服务链”塑封机。团伙中有专门从事揽客的“销售员”，他们在物流交易中心、停车场、市境道口等车辆集中地招揽生意。“业务员”接到“订单”后，来自河南淮滨的“制作员”前往制证地点制证。犯罪分子躲避打击的意识非常强，他们不仅把居住地与制证点分开，还通过随机的方式叫黑摩的司机担任“送货人”。一般来说，每张假《通行证》可卖150元，其中揽客的“销售员”获利90元，“业务员”获利20元，“制证人”获利30元，“送货人”获利10元。