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标书分两大部分：一部分是招标文件，一部分是投标文件。招标文件是由甲方或者甲方委托的招标代理机构编写，发给乙方，内容主要是：（以工程为例）投标须知、投标文件编制要求、项目的概况、合同条款、工程量清单、施工图纸等。投标文件是由乙方根据甲方提供的招标文件、工程量清单、施工图纸和现场踏勘情况编写。按照招标文件上的要求密封，在指定的时间送到指定的地点，开标。