“拆违”变异样本：浙江绍兴县私建厂房被举报近一年未果(转载)

　　“拆违”变异样本：浙江绍兴县私建厂房被举报近一年未果

　　“拆违”变异样本：浙江绍兴县私建厂房被举报近一年未果

　　作者：严琳 梁金 来源：新华月报网 2013-5-22

　　为加快新型城市化建设及形成良好的居住环境，全国各地不少城市已将控违、拆违等作为重要举措，享有国务院首批历史文化名城美誉的浙江绍兴也不例外。

　　近几年来，浙江省绍兴县在加快城市建设步伐、致力于改善人居环境方面取得了较快的发展。但是，伴随城区建设与改造的进行，城乡各类违章建筑也以蔓延的态势增多。成为危害城市建设的“癌症”。

　　为有效遏制违章建筑，浙江省绍兴县提出了“三拆一改”的三年目标，采取“政府组织、街办牵头、部门联动、城监执法”的工作机制，进一步营造了整洁有序的城市环境。

　　然而，日前，我们接到举报称，浙江省绍兴县齐贤镇镜湖村陈国贤于2011年7月公然违法私建厂房，村民向村委会、政府相关职能部门举报至今，长达一年，迟迟未果。

　　陈国贤建起的厂房是否为违法私建？如果确实属违建，在层层相关政府的明确拆违行动之下，其建设的依据是什么，这是否属于相关部门的监管缺位？为进一步了解该举报，我们近日前往浙江省绍兴县齐贤镇实地了解情况。

　　土地手续不全建厂房

　　齐贤镇镜湖村位于绍兴市绍兴县城区东北部，G92杭州湾环线高速南侧。镜湖村紧靠柯袍线、杭甬运河、齐央公路，全村总耕地2224亩。全村由朱储、红湖、柘林、后高四个自然村组成，有26个村民小组，总户数1489户，总人口3986人。

　　被举报的违建厂房就是位于镜湖柘林村。镜湖村委主任盛建荣表示，举报人投诉的陈国贤私建的厂房，就是在自家的宅基地上。2006年，陈国贤向村委申请，经镇政府同意，绍兴建设局发有建设用地的规划许可证。批准后，因家庭矛盾，一直未建。2011年，陈国贤在此地建成了临时仓库。

　　我们来到现场看到陈国贤厂房在居民楼房之间，一幢砖混墙加盖蓝色彩钢瓦的厂房。透过窗户，可以看见，里面堆放着粮食、两辆三轮车等杂物。

　　接着，在齐贤镇城监执法中队，队长王元龙告诉我们，陈国贤的厂房，在建设部门这一块有手续，绍兴县建设局下发建设用地规划许可证，是合法的；土地手续不全，是违法的，王元龙表示，三证不全就是违建。但是让我们去执法，不妥......

　　齐贤镇城监执法中队提供的陈国贤建设用地规划许可证附属的许可申报表的复印件。其中《个人建房工程规划许可申报表》上显示，户主是陈国贤，宅基地也就是建设规模114平方米，建筑面积342平方米，3层，檐高9.6米。

　　随后，我们又来到齐贤镇政府，找到了分管城建的副镇长强宝金。强副镇长表示，拆除违建工作由镇人大裘副 负责，目前裘副 已经到村里面了解情况了。

　　村民举报一年来无果

　　柘林村村民陈江英，是一名弱女子。丈夫多年前去世。为了与不正之风作斗争，一年多来，陈江英几次到齐贤镇镜湖村委、齐贤镇城监中队、齐贤镇国土所齐贤镇纪委、齐贤镇信访办、柯桥国土、信访、国土监察中队实名举报、投诉，依旧石沉大海，杳无音信。

　　全国知名的专做“拆迁与征收”北京才亮律师事务所的马律师告诉我们，违章建筑者虽取得建设工程规划许可证，但超标准建设或未按规划建设，已经建成建筑与申报表不符，基本上都是违法建筑。

　　我们了解，浙江省目前正在开展“三改一拆”专项行动，根据要求，该省将用3年时间，完成改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.4亿平方米，拆除违法建筑1亿平方米。上述“三改一拆”行动总体目标是，从今年开始，到2015年年底，全省全面开展对城市规划区内的旧住宅区、旧厂区、城中村进行改造，拆除全省范围内违反城乡规划和土地管理等法律法规的违法建筑。使旧住宅区、旧厂区、城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。对于违法建筑，执法部门将采取督促自行拆除、代为拆除、强制拆除等方式相结合进行拆除。

　　那么在目前浙江省正在开展的“三改一拆”专项行动大背景下陈国贤的厂房建设事宜将会如何，我们将继续关注。

　　厂房概貌

　　责任编辑：肖华