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一般的工作计划，大都以年为计，规划的时间界限一般在5一10年，因为时间跨度大，因此规划的目标任务、措施要求等比一般计划概括性要强，不可能像计划那样具体。规划提出的措施也比较原则。
规划安排的任务和措施都在5年以上，因此必须提高调查研究、科学预测和决策的质量，并在科学预测和决策的基础上提出规划的具体内容。如果没有高瞻远瞩的目光，没有深谋远虑、洞察未来的能力，规划的内容就会脱离实际，就会与客观环境的发展变化有很大的距离，这样的规划就失去了指导工作的价值。
规划是一种纲领性的文件，提出的目标时间长而且包含范围广，必须有与之配套的年度计划和专项规划，才能充分发挥作用。规划的标题包括规划制作单位、规划内容、规划时限和文种组成，规划的正文一般都比较长，因此要求目录、大标题、小标题必须突出鲜明。