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一般是由用工单位办的。
你找到工作单位就业后，可以通过用人单位办理《劳动手册》；
办理时，由单位办事人员携带“外来从业人员名册”或保险公司保单、外来从业人员身份证及复印件，到所属的区县“外管所”申请办即可。
上海市各个区都有的外地劳动力管理所，办理单位使用外来从业人员的用工登记和综合保险登记 。外管部门在收到用工单位的有关资料审核后核发外来从业人员《劳动手册》及综合保险《缴费卡》领取申请书和通知书。
如果你自己去办，可以到你工作单位所在地的区外地劳动力管理所申请。