三亚困局——伤不起的旅游城市样本

8年前 (2017-01-07)阅读481回复0
满碧彤
满碧彤
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  作者注:

  此文为2010年旧文,当时用本人最初注册ID首发于“天涯社区”,原名“三亚,让我如何喜欢你”;前阵有人又翻出此文并发帖,再次引起反响,被一些群体和个人传阅。但此人发帖时没有注明出处,自然被认为剽窃而被拿下。这同时也说明虽然过去三年,该文还有警示效果,应朋友要求,这里用自己的常用ID再次发帖。本文欢迎转载,但千万请注明出处,否则以剽窃论处。

  (以下为正文)

  阳光醮染着绿彩

  海风浸润着花香

  一派人间瑞象

  候鸟南飞的天堂

  ——这就是三亚

  春光沉醉的三亚

  如诗如画的三亚

  数年前,本人接手三亚楼盘的企划,心怀憧憬,借用广告语言,对这座城市的描述极尽溢美之辞;为后来供职的项目,对三亚地产市场还有过《阳光照耀下的海南旅游房产》、《镀金海岸——三亚湾》类的商业鼓噪文章。

  阴差阳错,到今日,本人身陷三亚,在成败与荣辱之间,交织着对这座城市极复杂的情感;只怕,今后的岁月再难与这座城市割舍。然而,陷之深,察之觉,渐渐就形成这样的愚见:三亚,天生丽质,却在某种程度上不幸沦为中国旅游城市规划失败的一个样本。

  一、 从“鸟蛋”说起

  三亚人应该不会忘记,2006年,在鹿回头山上雕塑的正前方,突兀建起了雷达楼,其造型就像神坛上供奉的一个巨大鸟蛋。

  这“鸟蛋”,居然正儿八经由规划委员会同意,规划局批准,市政府为此还专门招来半民营性质的鹿回头景区召开协调会,要求配合施工;虽然中间按捺不住反对声音,停工许久,之后还是言之凿凿地发布消息,说雷达楼必须建起来!

  据说,雷达楼在这里选址,是为了节约资本,可这样几番折腾,部分资金来自国债投入的这栋气象建筑,其浪费已不堪想象!当年,鹿回头公园就由3A级景区降为1A级景区。

  “巨蛋”的命运可想而知,最终黯然收场!

  从风水学看,鹿回头山属五指山余脉,数十里绵延,至此缓缓入海,静如卧佛酣睡,动若青龙抬头,属南海之滨上品宝地;因为山上的鹿回头雕塑与原住民一个古老爱情传说相关联,三亚由此而被誉为“鹿城”,鹿回头山也就有了“情山”美称,因而山脚下房产火爆,抢建之风日甚,安宁的山麓渐渐臃肿,但远比不上山顶的动静来得突兀,在一个城市的视野高处动土扯出这么一个“鸟蛋”,无疑是自堵风水,在三亚城区看过去,怎么看怎么都碍眼。

  用这样的思路来规划三亚,其后来的面貌自然很让人操心了。

  二、拥挤的老城区

  2007年,继“鸟蛋”风波第二年,又一场争论进入三亚市民的舆论,那就是:三亚中心街——解放路上绿化带铲除,换上花岗石砖;说到愤激处,有市民说这是在三亚的腹心切除了一块会呼吸的肺!因为,在这些花坛建起来之前,地面上本来就铺过花岗石。

  时过境迁,这一无奈之举,如今看来无疑走对了,而且很具有前瞻。

  当然,在街面铺上这种冷飕轻浮的花岗石很值得商榷,若选择更有视觉质感的其它地砖,只怕会融入更多内涵,更容易彰显城市个性!先且看看,目前三亚城区那拥挤不堪的车流,过多的车辆无处安身,只能当街停靠,狭长的人行道拓宽为泊车位,热带灌木就只有从城市主道黯然撤出!

  这就引出又一个严重问题,三亚为什么就没有设置过专业停车场?

  因为巨额的土地资本,楼房变得拥挤,社区空地被蚕食;随着车辆普及,居民剧增,私有空间越来越逼仄,车辆只能向公共空间挺进,本来就不宽阔的道路更加臃肿!哪怕你禁止摩托车上道,没收超标电动车,仍旧是负荷不堪;从解放路一路走来,只有人民医院和几个商场有少量公共车位,甚至商场的地下停车场也都挪作了商用。

  这样,大街上横七竖八的车辆就不足为怪了,任你交警围追堵截,任你综合执法人们开出的罚单像雪片飞舞,也无法杜绝乱停乱靠,无法将人行道上停泊的车辆一刷拉就梳理得整整齐齐、无碍观瞻。

  这样,道路中心的隔离拦就无法缺失,单行道的设置越来越多,街口与街口之间甚至没有调头档口,车辆为倒回200米,有时需要兜上两公里的圈子;红绿灯路口,已经将人行道削得几乎没法通行人了,才稍微舒缓车辆的堵塞。可三亚河下游两座桥梁的堵塞更是周期发作,新风桥头的疏导线路更像羊肠小道,其梗塞更不择时;在这样的小城,还时不时碰上博鳌亚洲论坛等会议,关键人物经常借道三亚城区,封路的现象特别频繁;再类似环岛自行车赛事,长达几个小时的道路封堵几乎让全城交通陷于瘫痪!

  三、中心城区的悲哀

  每座城市都有一个或几个CBD,而三亚的商业中心,几十年一成不变,就是解放路!这个政治味极浓的路名,当年绝大多数城市都用来命名中心街,但大多随着城市重心的移动而落寞了;三亚对解放路却情有独钟,依旧是这条路占据着城市的CBD称号。

  然而,为此付出的代价,却是一时半会没法估算!

  如今的解放路,人群扎堆,车辆拥堵;因为只有一个中心,各类商品竞相将旗舰店设在此处,造成解放路的铺面租金连连攀升,蹿至天价,一般买卖很难在这里扎根了,无形中又造成这个季节性很强的旅游城市商业布局的不均衡。

  从机场转入三亚湾路,将进老城区时突兀出现一群拥挤的高楼阻断视线,不知外人对这座城市会产生怎样的印象?

  按说,早在2004年初,三亚的月川新城区控制性详细规划就已通过所谓的专家评审,随后,部分企事业单位就在这一带选了址,当时就有很多地产项目蜂拥进驻,都以“未来城市中心”为宣传。

  直至今日,除率先进驻的几个地产项目,还有政府把控的几块贮备空地和机关宿舍区,其它的空地早就见缝插针,堆满了民房,而民房最不规则的恐怕就数这月川村了,数平方公里的片区内,甚至没有一条规矩的两道公路,出行极易产生磨擦,如今已成为三亚最大的民工集中区。

  三亚的新中心到底会设在哪里?至今令人迷茫。

  按说,三亚城区向北发展是大势所趋,与迎宾路平行的金鸡岭大道,以及相连的荔枝沟大道,都已成为三亚的枢纽通道;在荔枝沟与迎宾路之间,早几年基本属于空地,随着体育中心和一些较高等级的学校在荔枝沟落址,荔枝沟片区的气魄已显山露水,只要几条足够宽敞的大道将迎宾路和荔枝沟大道连通起来,足可分割出几个规整的方形街区,大型商场即刻可以进驻,餐饮娱乐业便接踵而至……稍做规划,一个新的商业中心就雏形初现,就能从老城区分流不少人。

  可是晚了!大片的空地均已蚕食,随心所欲地建成毫无造型的民房,密密麻麻;甚至新建的荔枝沟大道因为临路开设的农贸市场,车辆堵成长龙已经是家常便饭,连通荔枝沟大道和迎宾路的都是羊肠小道;从凤凰路起,往北约须三四公里才有三亚学院横道相连,这大片区域若再做调整,不知要多少动迁,更不知迁出多少是非,成本肯定是成百上千倍地增加。

  那么,当时的规划哪去了呢?仅仅是因为不作为而错失良机?

  如今,大东海中心,顶多算个中心景区;沸沸扬扬的海坡三亚湾新城,也只能算是地产商的策略,其房产高空置率能否造出繁华中心?结果可想而知!亚龙湾、海棠湾、崖城……扯远了,更遥不可及;选址新城区,最终还得老老实实回到老城区到田独之间这宽阔的缓冲带!

  四、购房者心中的硬伤

  2010年初,随着海南“国际旅游岛”建设方案出台,其在房地产市场激起的浪花,让购房者着实看了一回西洋镜。

  房价每平米一夜疯涨5000元、某一线海景房每平方高达十六万、市区非海景房均价已逾三万、售楼小姐销售额过亿……很多专家都在惊呼,海南将重现上世纪九十年代那样崩盘,将再次在海南留下大堆烂尾楼!

  三亚房产跟三亚旅游一样,已成为房产市场的“名牌”,在国人对名牌追捧的心理作用下,本来就节节攀升的房价,因为一个概念的捣腾,其价格的背离自然难以预料和扼制。

  本人在春节前曾到三亚附近的九所一楼盘咨询,在这贫困县的偏远小镇,治安、医疗、商贸等配套设施都未齐备,也不靠海,这项目给出的价格居然是9000元/平方,而且须7天内付清全款……这光景,羞煞了众多的内地中心城市。

  房产的刚性需求,伴随着炒家的疯狂。

  按说,三亚房价的确还有延展空间,因为中国就这么一个三亚!但国人的浮躁,足以将一个渐进过程压缩到方寸罐头之中;从三亚湾畔兴起的旅游房产扩张过程中,房屋只是高级炒客的猎物,脱手就发了,脱不了手就得砸进大叠钞票;春节期间,三亚高星级酒店炒高的房价吓退了真正房客,酒店入住率普遍低于去年便是一个有力证据。

  房价高了,房源多了,入住率落下来了,苦的是真正的房产需求者;就说本人,虽身陷三亚,却居无定所,就因为没足够的钱拥有一套自己的房子。

  让三亚房产有如此号召力的,无疑是热带的海,面对这有限的稀缺资源,规划方面却变得羸弱不堪!

  在观海前台,耸立了太多的超标高楼,为抢海景,各楼房竞相伸长脖子,畸形长高、长胖……楼房的容积率,恐怕大多是立项表格中的摆设了。

  因为这些房产过于霸道,就呈现给三亚城区一张可憎的背影,城市的轮廓线从此跳跃不休,本来可以弹奏得更美好的旋律,从此全跑了调。

  按说,被东西两河分割的主城区,因为地块狭长,水系发达,根本不能容忍二十层以上的高楼;非得建高楼,可退缩到凤凰路以北地段;虽然拥有漂亮楼房,周遭环境却变得残缺了,不知住户心理会是什么感受?在三亚河出口,那些高楼看上去美轮美奂,细细留心,又像患了巨人症。

  三亚河上游的生态湿地被吞噬了,临春河上游因承载太多建筑垃圾导致水质变得极为低劣,不学会适应一个地方的生态,势必遭到生态的嘲弄,看到这楼满为患的城区,在决策者心里是否还有成就感?

  在儋州村这样被评为全国文明村的社区中,你的空调嵌进我家墙中,我家墙壁就是你家窗口的遮光帘现象比比皆是,走进去就是一片漆黑的套房更是不胜枚数。

  节节攀升的地价,让投资方到处寻找地主,共同抢建共谋赢利,衍生出一系列回报规则;一个冬天,城区的缓冲带就被蚕食光了,好几代人才能建成房屋在一个季度就告成功!

  当一个城市房屋成灾时,受损的是需要公共空间的人群,不堪想象一个孩子若成长于逼仄的空间,出门又只能在一道道墙壁间转悠,他们能否健康成长?

  房子建起来了,土地证没有,房产证没有,来个“铁锤行动”,大遍大遍地拆房砸墙,招致一大帮人血本无归,冲突不断;甚至有些已成规模的小区,也属可拆范围,其命运如何不得而知?侥幸没被拆到的就发了,被拆的也只能自认倒霉,保不准哪天做出极端举动;况且,很多房产已卖给下家,部分装修入住,上家已卷款走人,你再来动迁,住户那股情绪又如何开释得了?

  人们纷纷疑问:早在大规模建房时,相关部门去了哪里?

  五、成功的城市营销

  2003年,53届世界小姐总决赛在专门建立的“美丽之冠”如期举行,这同时启动了三亚的城市营销。

  据说,世姐赛由莫莉夫人家族操纵,有时难以为继;莫莉夫人在三亚尝到与政府合作的甜头,从此钟情三亚,尽管后来政府角色淡出,但54届、55届、57届、60届又在三亚举办,甚至曾有说将这赛事永久落址三亚。

  随着这赛事在中国的大肆渲染,三亚走进了国人视野,收到巨大广告效应;之后,政府乐此不疲,在国内、国际众多重要的客源地,都能见到他们的动作,再加上市区的一次次推介活动,以及主要风景大道上的广告宣传和市政美化……巨额的财政支出,带来的确是不俗的利益,旅游人群连年攀升,旅游收入光2010年上半年就达75亿,这半年仅航空进出港就达到538万人。

  如今,三亚已建起亚洲最密集的五星级酒店群,拥有天下第一湾的高星级酒店专区——亚龙湾,三亚湾的海坡也成为高档酒店和高档住宅区的营地,另外,号称国家海岸的海棠湾也在紧锣密鼓建设当中。

  在形式上,三亚也不吝花费大本钱,2007年的城市名片征集就如此。当普通百姓对这概念还稀里糊涂时,铺天盖地的宣传就来了,渗透到大街小巷,本人所在办公楼也派发给各户表格,由此被动参赛,光这赛事的奖品就达一百万,最终出炉的结果很大众化、也很有概括性:“美丽三亚,浪漫天涯”。

  巨大的形式背后,还是带来了好效应,至少这个城市有了基础CI,一系列的宣传就有章可循了;2008年城市精神的征集就低调得多,“极力争取”这一核心精神也显得朴实很多,更契合三亚实干的一面。

  旅游者招来了,度假者招来了,项目也招来了,如何处理好城市与这一切的关系,更是体现决策者智慧的时候。

  在城市营销的巨大成功背后,城市的形象铸造、功能体现、服务环境等各方面的细化工作更为重要,做得虎头蛇尾、虚与应付,就会前功尽弃,就会遭到服务对象的嘲笑和投诉。

  六、找回城市的个性

  走访很多中国旅游城市,你能感觉到那些城市鲜明的个性。

  云南丽江那雪山小镇、流水潺潺的宁静;广西阳朔那白墙黛瓦的西街,尽管全是近期建筑,也萃集了青山秀水间的端庄;湖南凤凰的吊脚楼,融入了峥嵘山水的那份砥砺和祥和;江南古民居,更将水乡的柔媚展现得淋漓尽致……

  游罢三亚归来,除了对自然资源的惊人美丽有好印象外,不知他们对三亚的城市和人文是否能沉淀出感觉?

  2010年7月底,据说是由海南党政领导团牵头,到两广考察取经,回来就有三亚风情街的概念设计和前期项目论证,并初步有三处选址,一个是槟榔河两岸、一个是凤凰岛至新风路一带、再一个就是红沙。

  且不说槟榔河偏僻不当主道、没有城镇基础,凤凰岛一带楼房密集,红沙已被众多房产项目分割、参差不齐,这么一个规划如何开展,真让人捏一把汗。

  同时,听说崖城古城的重建规划已出台,说要恢复唐朝古街、明清风情街、民国骑楼街等……按说,崖城河道宽敞、地势开阔,青山碧海在不远处缠绕,又有初具规模的南山港,看上去比三亚更有气魄;可这几十年却出落成小街窄巷,近段又无节制地挤建出一大遍的自然民居,已经密密麻麻,再规划成什么风情古镇,比登天还难!若要再恢复成不同时代风格的几条古街,那就真要奉劝:饶了这小镇吧!

  在崖城,若确立一个主调,沿河两岸统一规划,以河道为轴心,建成与水相融、造型别致的民居,或能让这个小镇找回神韵,出落成一个雅致的好去处!

  2003年本人刚到三亚时,这城市对城建还曾有过明确思路,定位为以南洋风情为主的热带滨海城市,建筑强调坡屋顶、流线檐台、敞廊、低窗台,力求开敞通透,沿街必须做骑楼,以大海蓝为主色调,沙滩黄、椰林绿等色彩搭配……那时,在迎宾路、友谊路一带的建筑,大致按照这思路经营,初显特色,尽管色调和式样的搭配很显粗陋,终归还是找到了纲领。

  但好几年下来,城区建筑基本处于无序发展状态,造型和色彩完全走样,这座城市已很难分辨出自己的主色调了。

  若在早期,三亚完全可以尊重自然、结合人文,铸造城市气质。

  在三亚湾一带,沿椰梦长廊可建起风情一条街,酒吧、歌厅、的士高、茶艺馆、咖啡室等,一应优先融入海岸,近滩设立一些开放性的青年活动场院,与海月广场中老年人文化中心连缀一体,造型要求动感、灵异,与大海相融,强调娱乐感和的参与性。

  与丽江等地的潺潺流水对应,三亚的主角是大海;在海岸,音乐要伴着浪花的喧响,游乐有潮来潮往的动态,让海景资源与人类做更深层次交流!海岸设施及主题等的一应规划,均要大自然和人类两个主角的参与,适当营造一种开拓性的艺术氛围,让海岸有布尔乔亚气息弥漫,人们留连忘返……这样,来到三亚的人们既是时光的消费者,也是时光的雕琢者!然后,沿榆亚路或其它横道,将这休闲情调和艺术氛围延伸至三亚河两岸以及市区腹地,东与大东海、西与海坡等相融,三亚就找回了自信,城市气韵就出样了!

  美丽三亚、浪漫天涯,关键是在美化环境之余,还要赋予这座城市以浪漫的人文气质;建立起这样的诗情地带,游客来了,除了对三亚风景的感同身受,还会对这座滨海城市浓浓的人文气息留下深刻记忆,美誉度上升了,回头率也就上来了。

  七、国家卫生城市

  每一座城市,都很在意自己的容颜,都希望有些优雅的包装,美丽的称呼。

  三亚早几年有美女城的称号,说得雅一点,叫“丽质天城”。但这一称呼只浮躁一时,难以在受众心里扎根,因为热带阳光和近海环境,着实不是盛产美女的沃土,光依赖一些外地美女的身姿晃动,还是没法让男权视角下的人们对这边陲小城心旌摇荡。

  因而,在旅游城市普及市民的美学教育也是很有必要的,一个注重形象塑造的城市,其精神面貌自然会让人振奋。

  2009年底,国家卫生城市工作考核鉴定组原则上同意,报请全国爱卫会命名三亚为国家卫生城市,这让三亚成为海南岛上的第一个国家卫生城市。

  为争取这称号,当时颇有几番折腾,小门面关店,摊贩收摊,几个大的室外啤酒烧烤场均停止经营,大堆综合执法人员对以三轮车、摩的、小摊为生的商贩采用极端没收方式,才换来这指腹为婚式的荣耀。

  而今,这荣耀名副其实了吗?

  走到月川路、团结路、或几个菜市场,地上随意丢弃的纸屑和果皮,让你感觉这方面还很糟糕。

  且不说老铁路沿线和月川区的垃圾点,光在“椰梦长廊”三亚湾,临海一侧的污水道就让人够受,大热天总有秽气蒸腾,下雨天更是污水横溢,臭了一路;临海单位朝三亚湾直接排放污水的现象,至今还没根绝!

  国家卫生城市的设立,对一个地方的民众素质有很高要求;如果光对几条风光通道肆意修饰,而忽略了城市旮旯,争来的荣誉也是浪得虚名;而政府没法在民众卫生习惯上做洗心革面式的倡导,这虚名最终会被搞砸!乱吐槟榔水就是很多本地人的恶习,街面上随处都可见吐出的红色污渍;除此,还有塑料袋、卫生纸、口香糖、果屑……

  这样的光景,我们会扪心自问,这个城市是否真与国家卫生城市这样的称号相匹配?

  八、阳光海岸旧城改造

  这阵儿,从海虹路往东,在三亚湾路一忽拉竖起近十公里长的彩钢板墙,将城市与大海暂时性隔离,与此牵出了三亚阳光海岸旧城改造项目的展开。

  阳光海岸似乎2003年就经提出,2006年正式启动,现在总算先在三亚湾畔开始启动了;但不知,一夜之间将十公里长的海岸线同时变为工地是否有协调一致的规划。

  据悉,三亚湾改造工程主要包括:海滩新增休闲景观设施和公用设施、结合景观改造对现状海岸防护设施进行改造和重建、结合景观改造对现状海滨绿带和沙滩上的各种公用设施出水口进行改造、按照规划和实际交通组织情况对滨海路实施局部改造、对滨海路的地下管线进行必要的改造和新建、完善和新建消防设施。

  这些改造,若是在规划方面有一个好的灵魂,无疑是三亚的大幸,至少,三亚湾路的污水和秽气只怕从此可以消失了。

  但是,若只着意于形象工程,而不从实用主义考虑长远,则与大自然博弈时往往会败下阵来;此前修筑的三亚湾海滩林间小道,现在大多埋在了深沙中,海月广场临海圆水池,刚建成蓄水时将天光云影辉映得美妙绝伦,现在却只剩下满满一池海沙;这样,或再往海滩上堆砌一些混凝土造型,最终只会沦为建筑垃圾,兰海花园前方的海水中竖立的几根混凝土残桩,就是活教材。

  眼下,在新风路口以东的三亚湾路,拆除了一系列的临时搭建,人们才发觉,阔绰一点的空间,总比见缝插针的堆砌让人舒心多了!若是这工程自始至终充满阳光,让旧城区变得更舒展一些,三亚肯定会多一份美丽!同时也多一份感恩!

  因此,人们对阳光海岸改造工程充满着期待。

  九、展望城市的未来

  2010年1月4日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布:作为国家的重大战略部署,我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地,使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

  至此,海南国际旅游岛建设步入正轨;而国际旅游岛的重心,毫无疑问就是风景重镇——三亚。

  概念超前,如果缺少超前的执行者,最终只怕还是会荒废好材料。

  三亚是有希望的,因为得天独厚,即使推不上国际,光国内市场也足以将它喂肥,成为中国旅游界的宠儿!因为得宠,宠出来的坏毛病就多了,以致发展成了今日这模样。

  但三亚还有发展空间,天下第一湾——亚龙湾基本上堵住了商业地产的开发,成为高规格酒店开发的集中营,唯有这里,让三亚找到了自己的脸面,为上游消费者青睐;海坡走的也是贵族路线,虽然免不了受到乱建民房的冲击,也基本维持了较高档次的规划;现在,国家海岸——海棠湾正在大张旗鼓建设,它所依托的林旺小镇,抢建之风也日甚一日,若能及时扼止,那么,建设真正的三亚风情小镇,这里方才是最佳选址!若对民房有灵魂上的规划,合理引导、执行到位,这个小镇肯定会成为小资或中产者乐于栖居的地方……这又到考验执政者能力的时候了,弄不好,又成为老城区的翻版。

  当然,纵观老城区,也并非挤成了铁板一块,临春河沿岸以及三亚河中游红树林的原生态保护,着实让人心存感激!达25.7公顷的白鹭公园,毕竟没让房地产染指;规划面积200亩的城市乐园,也极为优容,也确实伫留在城市腹地,只是这样大遍的休憩空地并未渗透到建筑楼群之中,结果落得向隅而居,不太有人气。

  若要疏流老城区,建设新城区,可能还得学苏州模式;按规划分区建设,商贸、居住、市政配套等,均要有合理安排,做到功能互补,优势互动;这样,涌入三亚的游客再多,各城区都能喘得过气来。

  做好这一切,就需要我们的决策者的人才甄选。

  首先,地方首长肯定是相关专家,少要有开阔的视野,同时具备集思广益、开放言路的作风;若再一味地家长意志,极容易糟蹋资源。

  其次,规划部门必须是荟萃高素质人才的地方,而不是各行政部门间调来换去的官僚;执行者要有力度,监管者更不能失职!也许,在我们的体制下,这些简单的民众诉求也只能是一个美好幻想,但我还是盼望幻想成真,以便拥有一个让后代更加自豪的美丽三亚、浪漫天涯。

  作者注:本文纯属一家之言,但求警益;如有冲撞,敬请海涵!

  2010年10初 三亚

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