本报讯 (冯秀斌) 近期记者多次接到读者投诉反映山东省垦利县食品企业无证生产现象普遍，主管部门放任自流。3.15消费者权益日前后记者对投诉提及的多家垦利县企业进行了明察暗访。调查发现上述问题比投诉有过之无不及。
“渤莱岛”海参公司违规生产无人管
投诉首先反映的是一家叫做东营市渤莱岛水产养殖有限公司的企业（下称渤莱岛，生产地址：垦利县红光渔港北港以东第十一号闸门东侧院落）没有办理食品生产许可证，私自加工销售多种海参产品。记者就此登录国家质监局网站查询渤莱岛公司食品生产许可证，没搜索到该企业的任何信息。
“我们渤莱岛海参，在东营市来说差不多算是行业老大了。因为老板就是大连人，东北那边的渠道广，所以我们的产品在东三省很畅销。这个地方是我们的临时营销中心，老板在东营市区看好了一栋楼打算5月份就把公司总部和营销中心都迁过去，到时展销规模会更大更上档次……。根据投诉内容，记者假称济南食品经销商2月23日下午以考察市场为由进入渤莱岛设在东营市东城区银座城市广场b4-106号的营销中心进行暗访。出面接待记者的段姓负责人，谈起渤莱岛公司可谓滔滔不绝如数家珍。据她介绍，渤莱岛海参公司成立于2010年原先主要从事海参养殖，养殖水域超过600亩。2012年春天开始加工海参。产品主要分为鲜活海参，即食海参，调味海参，泡发海参，淡干海参，海干海参等六大类，总共几十个品种。此外还生产对虾礼盒。经过近一年的奋力开拓，渤莱岛品牌逐渐得到东营消费者的认可。暗访中，由于段姓负责人对于记者的“经销商”身份没有任何怀疑，因此对于记者来访知无不言有求必应。向她索要渤莱岛海参价格表。段姓负责人，立即给记者打印了出来。仔细的看了一遍价格表，记者发现尽管渤莱岛海参属违规产品。但价格比起正规海参一点也不便宜，以精品盐干海参为例500克卖到3880元。因为价格不菲，销路也不错渤莱岛营销中心每月的营业额都在20万元以上。暗访中记者注意到渤莱岛营销中心面积虽然不大，但是结构紧凑两边的货架上摆满了，各式海参礼盒。两个大冰柜里盛满了袋装的即食海参（包装袋上都印有生产许可证标示QS）。印刷精美的宣传彩页摆在显眼位置，顾客一进门就能看到。名片印制也很考究，记者从段姓负责人的办公桌上随手拿了一张，看到段姓负责人名片上的工作单位名称并不是渤莱岛营销中心而是东营市渤莱岛海洋食品加工有限公司。记者感到奇怪便向段姓负责人询问其中缘由，她解答到，营销中心和渤莱岛海洋食品加工有限公司是一体。老板是一个人。结束暗访记者登录山东省工商局网站查询渤莱岛海洋食品加工有限公司，结果发现这家企业并没有进行工商登记。
垦利质监局如此敷衍塞责
调查完渤莱岛的问题，记者在3月13日下午将该企业存在的无证生产问题，以采访函的形式反映给了垦利县质监局。希望该局能严格执法，并要求该局局长周卫生解释渤莱岛公司长时间违规生产垦利质监局不查处，是否有意不作为？
第二天上午垦利县质监局一女工作人员电话联系到记者声称已经收到采访函很重视记者反映的问题。该局工作人员连夜赶到渤莱岛公司执法，并没有发现渤莱岛的加工场所。至于营销中心所售产品，经该局调查得知是过年之前渤莱岛老板委托别人加工的礼品，少部分运到东营营销中心销售。尽管如此，渤莱岛公司的行为也违法了，等到调查营销中心执法人员回来之后，他们准备立案查处。不过立案需要一个过程，希望记者耐心等待。这天傍晚记者收到了该局一份电子回函。其一，介绍该局如何贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》、《食品生产许可证管理办法》。日常工作中严格履行部门职责，不定期对食品生产加工企业进行监督检查，摸底调查了解全县食品生产情况，一旦发现问题，垦利质监局依照法律法规严肃处理，对无证生产、伪造食品生产许可证等现象更是保持高压态势，发现一起，查处一起。其二，介绍对于渤莱岛公司调查情况。行文强调自渤莱岛成立以后一直在垦利县质监局巡查范围之内。日常巡查发现渤莱岛公司从事海参养殖，未发现海参生产设备和包装材料。就渤莱岛销售海参制品问题企业负责人辩解到：“春节前，委托加工250kg即食海参、25kg盐干海参，直接运至东营东城银座城市广场b4—106号的营销中心进行销售。”对此解释垦利县质监局完全认可，是否调查核实渤莱岛生产销售对虾一事，只字未提。先前承诺立案查处，回函避而不提。通读此函给人的强烈印象是渤莱岛公司经营活动相当正规无可挑剔。
显而易见，垦利县质监局调查结果与消费者投诉，记者暗访的情形严重不符。就此记者又参考了大量法律法规发现假使回函内容完全属实，渤莱岛公司在没有取得食品生产许可证的情况下委托加工销售海参因其包装上没有注明被委托方的信息，这就违反了《工业产品生产许可证管理条例》涉及委托加工的有关规定。此种委托行为委托方和被委托方必须签订委托加工合同且要进行公证然后到省级或市级生产许可证管理部门进行备案。这一情况，回函并未说明。被委托方企业名称，被委托方是否拥有合法有效的海参产品生产许可证等需要说明的基本问题在垦利县质监局的回函里都成了谜。立案查处的承诺似乎也变成了“空头支票”。
先前发现只是冰山一角
鉴于垦利县质监局在对渤莱岛监管问题上态度消极。为进一步掌握该局食品监管工作真实情况，记者决定对于投诉反映的另几家食品企业进行深入了解。3月17日记者再次以“食品经销商”的身份来到垦利红光渔港附近的水产养殖区，进入东营市海川水产有限责任公司（海参加工企业，下称海川水产）暗访调查。
调查过程中该企业负责人王立亭的一位朋友告诉记者海川水产相当有背景，王立亭本人就是东营市海洋与渔业局的公职人员。官方背景为海川水产发展带了很大便利。尽管该企业看上去规模不大但海参加工能力在东营市首屈一指。
见到王立亭本人，对于自己的公职身份他并未否认。据他介绍除了拥有海川水产先前他还和朋友合资开过一家名为山东绿海水产科技科技开发有限公司的企业上述两家企业办公和生产地址都在同一个地方，实际就是一家，现在统一叫做海川水产。那位合资朋友几年前到南太平洋的一个岛国承包了万亩水域养殖澳参。所养海参全部运到垦利由海川水产加工销售。由于养殖优势得天独厚，使海川水产成为山东省唯一的澳参生产企业。东营各大超市都有他们的澳参产品。在垦利红光渔港海产养殖区，海川水产也是唯一的海参加工企业。自2005年公司成立以来附近的数十家海参养殖企业都依赖海川水产。谈到这一点王立亭显得非常自豪。
为了证明海川水产的实力。王立亭把记者领进了他们的生产车间参观样品并亲自演示加工过程。另外赠送给记者几个标注绿海水产公司的即食海参包装盒。上面都印有QS标示。谈到生产许可证，王立亭本人承认无论是绿海水产还是海川水产都没有取得。记者追问原因，王立亭的解释是国家对海参食品生产许可管的不严。本地质检部门也不这么么查。加上该企业的产品卖出去以后多数都是套别人的包装也不会引起主管部门的注意。最后王立亭提醒记者一周后今年的第一批鲜海参就能出网，如果记者此时订货就能买到该企业加工的新鲜货。
海川水产无证生产伪造QS标示问题显而易见。接下来记者暗访的东营鑫浩食品有限公司（下称鑫浩食品）的所作所为则更具典型性。按照投诉反映的地址记者辗转来到垦利县黄河口镇建林村，进入鑫浩食品的厂区，首先看到厂里工人在忙着搬东西。经理李发友告诉记者：“我们刚从美国进口了六十吨牛肉，因为搬运工人手不够今天下午厂里停产所有人都在忙着卸货。”另据他讲述，鑫浩食品成立于2008年是集屠宰、加工、储存、销售为一体的现代化肉类联合加工 企业。每年屠宰肉牛4000头，牛肉产量10000吨左右。产品有“黄瓜条”，上脑，肥牛1号，外脊，牛展，眼肉，里脊，精细分割肉等19个种类。这些信息与鑫浩牛肉网站首页内容完全一致。
据李发友透露，他们的产品主要发往上海，苏州，杭州，南京等长三角城市销售火锅城，牛肉面馆用的最多。虽然加足马力生产但供不应求。
“你看这就是你想看的“黄瓜条”牛肉。”李发友把记者带到生产车间，从冷库里拿出一块包装好的冻牛肉，放到记者面前言到：“鑫浩牛肉都这样分割冷冻然后装箱出售。”记者看到牛肉包装箱上生产单位，鑫浩商标，十分醒目。但没有QS标示。记者向其询问食品生产许可证的事情，李发友坦言没办理该证。他认为鑫浩牛肉不进大型超市卖，所以不需要生产许可证。
在与李发友的交谈中记者了解到，当地质监局从来也没有要求其办理生产许可证。而且该企业与当地政府部门关系热络业务往来十分频繁，一到重要节日就有部门团购他的产品。2013年春节之前东营市工商局一次就采购了14万元（大概100箱）的上等牛肉。去年中秋节该局订单也有10万元。中国银行东营分行，工商银行东营分行近期也曾批量购买过鑫浩食品的精装牛肉。最后记者到鑫浩食品的仓库里转了一遭，发现精装牛肉包装箱堆积的如同小山一般。至于哪些客户会用，李发友不加思索的告诉记者这些纸箱都是年前印好的以备政府部门和银行等大客户的不时之需。
针对鑫浩食品的调查收尾之时记者意外了解到垦利县城中兴路某大型食品企业涉嫌无证生产的问题。垦利质监局是否依旧不闻不问放任自流，本报将持续关注！