深化“12**工作法” 夯实社会治理基础——为扎实推进黄南长治久安固本培元
（来源：黄南普法）
黄南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众路线，强化底线思维，主动进位担当，创新推进落实，统筹法治建设与乡村振兴、“五治联动”体系建设深度融合，深化推进“12**”工作举措，夯实基层社会治理根基，扎实推进黄南长治久安和现代化建设，为全面推进社会主义现代化新黄南筑牢法治保障基础黄南。
强化“一个基础”，完善社会法治保障黄南。坚持以法治思维和法治方式防范风险、处理问题，统筹推进科学立法，健全完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政立法工作机制，充分利用现代化信息手段，通过黄南州政府门户网站、黄南电视台、黄南报及“黄南普法”*平台畅通群众通过网络参与基层立法的渠道，不断完善立法听证、民意调查机制，有效听取民意、汇集民智，推进法律法规顺利实施、落地见效。聚焦乡村建设、基层社会治理等重点领域，完成《黄南藏族自治州犬只管理办法》《黄南藏族自治州城乡社区治理条例》2个全省首创地方性法规立法，结合“一讲两稳三促”活动，加强基层社会治理地方性法规宣传力度，有效提升群众政策法规知晓“度”和宣传覆盖“面”。统筹谋划制定202*年度立法计划，推进“黄南藏族自治州传统村落保护条例”“黄南藏族自治州藏传佛教事务条例（修订）”等地方性法规立法计划*项，以制度建设保障和解决事关民生的突出问题，持续通过“小切口”，推动实现立法“精细化”，逐步构建具有黄南特色的地方法规体系，健全完善黄南社会治理法治保障，强化法治根本，构筑善治格局。
统筹“两个结合”，提升行政执法水平黄南。充分发挥行政复议和行政执法监督纠错作用，有效解决重点领域行政执法中存在的问题，探索推进黄南州四级行政执法协调监督工作体系建设，成立州县两级行政复议咨询委员会，充分发挥《行政复议建议书》《行政复议意见书》发现行政执法中存在问题的作用，深入开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题等公检法专项吉印通执法监督，推进重点领域文明执法、公证司法。将行政复议的“被动”监督与行政执法监督的“主动”监督相结合，通过黄南电视台、黄南报等主动向社会各界公开征集行政执法领域问题线索，增加行政执法监督线索来源，通过问题线索以点带面，开展执法案卷专项评查1次、行政执法人员专项培训1次、执法人员资格认证考试1次，有效提高各行政执法部门行政执法水平。全面贯彻落实行政复议体制改革要求，持续推进我州行政复议体制改革工作，整合行政复议职责，探索推进“行政执法”与“刑事司法”有效衔接，坚持“调解优先、能调则调、当调则调、应调尽调”的工作思路，一季度受理行政复议申请2件，参与行政诉讼案件11件，力争案结事了、实质解纷，切实提高群众满意度、获得感。
深化“三个同步”，筑牢安全稳定防线黄南。持续突出法治理念和法治精神培育，统筹普法宣传教育和矛盾纠纷排查化解两个维度，推进风险隐患排查、矛盾纠纷化解、法治宣传教育“三个同步”，紧盯重要节点、关键环节，建立“日排查、日报告、周研判”工作机制，秉承“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，持续推进新的苗头性纠纷问题和旧案复发隐患风险点排查预警全覆盖，确保防止“小矛盾”引发“大问题”“小纠纷”激化“大事件”，目前累计排查矛盾纠纷11***次，排查预防矛盾纠纷172件。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥多元解纷、部门联动作用，逐步构建人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、行业调解衔接联动机制，织密人民调解组织“四张网”，推动落实“排查－化解－跟踪－回访”的全链条闭环机制，实行矛盾纠纷销号管理，防止矛盾升级，积极践行“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，推进“平安黄南”“法治黄南”建设。目前累计调解矛盾纠纷29*件，成功率100%，调解协议涉及金额291.*万元 。充分发挥普法强基补短板教育引导作用，以法律“十一进”活动为载体，常态化推进“法治乡村建设”宣传活动，精准对象、靶向施策，通过实时普法、社会普法、媒体普法等线上线下联动普法，以提高人民群众的法律意识与调处纠纷有机结合起来，同步开展面对面说法等普法宣传方式，将普法触角延伸到基层末梢，推动普法宣传教育多元化、精细化发展，引导广大群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
落实“四个覆盖”，推进社会治理创新黄南。推进“法律明白人”培养全覆盖。以创新落实“村干部带头、家长示范、小手拉大手”培育理念，深入开展村委会主要负责人、国家及省级民主法治示范村农牧户户主及法治示范校师生全覆盖“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。并通过发布民主法治创建“倡议书”等，激发群众尊法学法守法用法热情，增强村民法治观念。推进“两类”人员技能培训全覆盖。精准摸排全州社区矫正、安置帮教“两类”人员的生活现状及劳动技能水平，人社、司法行政部门吉印通对全州*2名社区矫正人员及*20名安置帮教对象分类分层次开展网上营销、传统手工艺品制作、烹饪技巧、科学养殖、汽车维修等劳动技能培训。同时，发挥人社部门安置就业资源优势，将“两类”人员纳入就业平台，通过推荐就业、劳务输出、自主创业等形式最大限度地帮助实现安置就业，力争“两类”人员回归社会“就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”。推进法律援助走基层服务全覆盖。整合公职律师、援助律师、村（社区）法律顾问和法律服务工作者资源，深入民主法治示范村、重点整治村、软弱涣散村困难弱势群体挖掘案例、采集案源，巡回开展法律援助服务下基层行动，推动法律援助服务向移动服务、随身服务发展。目前，累计办理法律援助案件117件。其中，民事案件90件，刑事案件19件，非诉*件。帮助困难群众代写法律文书*27件、法律咨询12**人次。推进法治文化阵地建设全覆盖。统筹谋划推进同仁市法治教育体验馆、法治文化广场，尖扎县沿黄旅游区法治文化长廊，泽库县、河南县法 德一体主题公园等县级法治文化阵地建设，以及*个全国民主法治示范村、2*个全省民主法治示范村为重点，逐步打造集体验、教育为一体的多功能沉浸式县、乡、村法治文化阵地集群，力争到202*年完成“八五”规划中“实现县、乡（镇）、村（社区）三级法治文化阵地全覆盖”目标，不断增强法治文化内在影响力，构建多元化、全覆盖的法治文化传播体系，持续加大法治供给、优化法治环境、创新法治实践，为推进建设自治强基、法治保障、德治教育、群治参与、智治支撑的“五治联动”乡村综合治理体系强基固本。