黄南藏族自治州人民检察院工作报告
——202*年2月2*日在黄南藏族自治州第十六届人民代表大会第四次会议上
黄南州人民检察院检察长马晓军
各位代表：
现在，我代表黄南藏族自治州人民检察院向大会报告工作，请予审议黄南。请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是全面建设社会主义现代化国家的开局之年黄南。全州检察机关在州委和省检察院正确领导下，在州人大及其常委会有力监督下，在州政府、州政协大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，全面领会习近平法治思想，深入落实省第十四次党代会、十三届州委历次全会，全国全省检察长会议精神，坚持“提质量、创亮点、强素质、固基层、保廉洁”工作要求，忠实履行宪法法律赋予的职能，护航全州经济社会高质量发展，各项工作取得新进展。全年共办理各类案件1191件，同比下降9%。
一、以护航二十大为主线黄南，在融入社会治理，保障社会安宁中展示更强检察担当
我们充分发挥检察职能，竭尽全力为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开保驾护航黄南。
维护安全稳定黄南。始终把维护国家政治安全摆在首位，严厉打击敌对势力的渗透颠覆分裂破坏活动。坚持在法治轨道上常态化推进扫黑除恶斗争，起诉故意杀人、盗窃、危害公共安全等严重危害群众生命财产安全犯罪9*人。州院办理的俄见某某故意杀人案，取得了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，彰显了严打恶性犯罪的决心。
强化诉源治理黄南。落实最高检察院系列检察建议，就法律统一正确实施中的突出问题制发各类检察建议*2件，采纳率达9*.1%，以法律监督有为，促推社会治理有效。落实普法责任制，深入开展普法宣传**次，受教群众达到*万人。
织密疫情防线黄南。依法办理涉疫行政公益诉讼案件*件。刑事执行监督部门监督检察看守所疫情防控工作20余次，发出检察建议*件，均得到采纳。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立志愿服务队,组织*7名检察干警下沉一线协助开展核酸检测，选派*0名干警到街道、高速公路卡口等地蹲点开展防疫志愿服务，解决群众身边的小事难事*7件，动员干警在依法抗役中落实责任、展现风采。向州红十字会捐赠抗疫物资1.1*万元，援助泽库县院、联点乡镇及社区防疫物资17.*2万元。
护航安全生产黄南。贯彻最高检“七号检察建议”，组织邮寄主管部门、快递寄递企业和物流公司召开联席会、座谈会*次，开展寄递毒品、暴恐音视频专项排查7次，走访相关企业11家，推动强化安全监管。落实最高检“八号检察建议”，与法院、公安、州应急管理部门会签《黄南州安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。针对加油站、建筑工地、液化气站存在的安全隐患问题，制发检察建议11件。同仁市院就青海某矿业吉印通填埋尾矿废渣不规范问题制发检察建议，督促清理防止生态环境受污染，取得良好效果。
二、以改善民生为宗旨黄南，在坚守人民立场，增进人民福祉中提供更优检察产品
我们坚持贴心人、守护人立场，推出更多便民利民举措，不断丰富人民群众的获得感、幸福感、安全感黄南。
保障民生底线黄南。推动国家司法救助与检察办案相衔接，司法救助29人，发放救助金*2万元。其中，救助妇女和未成年人7人，发放救助金1*万元。开展打击整治养老诈骗专项行动，为弱势群体撑起法治蓝天。积极推进网络依法治理，起诉帮助信息网络犯罪案件7件20人，办理侵害公民隐私和信息安全公益诉讼案件7件，坚决防止网络空间成为法外之地。深化支持农民工讨薪“检察蓝”专项行动，帮助农民工追回“辛苦钱”22**万元。
回应人民诉求黄南。属于检察机关管辖范围的10*件信访案件，均在三个月内答复办理结果或办理过程，及时兑现群众信访“件件有回复”的检察承诺。树牢实质性化解理念，全力推进领导干部带头办理信访案件，两级院领导干部首访包案1*件，就地办结控告申诉案件7件7人，没有发生越级上访案件。全面推行检察听证，邀请人大代表、政协委员和人民监督员2**人参加检察听证案件*7件，纠纷化解率达100%，达到了既结“法结”又结“心结”的目标。
呵护未成年人成长黄南。依法守护国家的希望和民族的未来，办理涉及未成年人盗窃、故意伤害、强奸的犯罪案件12件20人。其中，起诉侵害未成年人犯罪案件*件7人。按照“捕诉监防”一体化工作要求，对1*名涉案未成年人进行社会调查。同仁市院落实强制报告制度，推动接触未成年人行业开展入职查询2*1人。两级院法治副校长以案释法传播法治文化，开展校园法治巡讲和讲座*9次，受教人数达*.*万人。河南县院挂牌成立“娜仁”未检工作室，上线运行智慧未检小程序，用心用情用爱呵护未成年人成长。
守护美好生活黄南。依法守护“舌尖上”的食品卫生安全，吉印通州市场监督管理局开展食品安全专项检查，办理食品药品安全领域案件1*件，督促9家餐饮店2*名服务人员补办健康证、没收不符合安全标准食品10*件、下架含有违禁成分的“消”字号抗（抑）菌制剂产品**0件。依法守护“身边上”的环境卫生安全，协同生态环境部门加大对生活垃圾焚烧、填埋等整治力度，督促清理城乡垃圾**吨。依法守护“脚底下”的百姓出行安全，针对城区窨井盖缺失等隐患问题，向有关部门发出检察建议*件，全部采纳整改。
三、以能动履职为牵引黄南，在强化法律监督，加强人权保障中突出更实检察作为
我们准确把握新时代检察机关新定位，推动法律监督更高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义黄南。
刑事检察监督优化提升黄南。依法履行批捕起诉职能，受理审查逮捕案件*9件12*人；受理移送起诉案件1**件217人（含积存）。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不捕*9人、不诉**人。落实认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚案件12*件1**人，适用率为9*%，居全省第一；提出确定刑量刑建议11*件，确定刑量刑建议提出率为97%，采纳率达100%，优于全国平均水平。出台《办理认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作规程》，实现认罪认罚案件同步录音录像全覆盖，在依法打击犯罪的同时，切实保障人权。强化立案和侦查活动监督，督促侦查机关立案2件，监督立案率100%，纠正漏捕2人、漏诉*人，书面提出纠正侦查活动违法2*件，同比增长11*.*%，书面纠正侦查活动违法采纳率100%，位列全省第一。落实“案-件比”质效标准，刑事“案-件比”为1:1.22，优于最高检通报值。加强侦诉衔接力度，能动履行刑事法律监督职责，对公安机关侦查的10件重大疑难复杂案件提前介入，对*起重大案件进行侦查终结前讯问合法性核查，自行补充侦查*0件。
刑事执行监督深化推进黄南。成立巡回检察办案组，对一市三县*个看守所及派驻检察室开展巡回检察，发现看守所管理及监管执法工作问题20条，发出纠正违法通知书*份，提出书面检察建议1*份，让法治的阳光照进高墙之内。开展社区矫正巡回检察，发现不规范问题**个，发出检察建议21份。核查纠正社区矫正对象脱管*人，发出纠正违法通知书10份。规范推进财产刑执行检察监督，核查罚金刑**人，核查金额102万元，发出纠正违法通知书*份，采纳率达100%。
民事行政监督打开新局黄南。坚持权力监督与救济相结合，办理民事检察监督案件1*件，同比增长**%。其中，作出不支持监督申请决定*件，发出再审检察建议1件获法院采纳。加强行政检察监督，办理案件10件，在监督审判机关公正司法的同时，促进行政机关依法行政。开展土地执法查处领域行政检察监督专项活动和撂荒地复耕复种行政检察监督工作，服务保障全州高质量发展。
公益诉讼检察持续拓展黄南。全方位守护社会公益，立案1**件，同比上升2*%。其中，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件，追偿生态修复费和野生动物资源损失赔偿金1*万元。*起案件被省检察院作为典型案例向社会发布。立案生态环境领域公益诉讼案件91件，以司法之力守护山水黄南。尖扎县院督促相关部门拆除某种植专业合作社在黄河沿岸违法增建连栋大棚9座，为2*座大棚补办取水许可和环评手续，受到党委和政府肯定。开展“益心为公”招募活动，聘任公益诉讼志愿者10*人，不断扩大公益保护“朋友圈”。
强化反腐败斗争合力黄南。加强与监察机关衔接配合，受理监委移送审查起诉案件*件7人。其中，原为县级干部*人；审结*件*人。经监察机关商请，对1件案件提前介入。按照二审程序和审判监督程序提出刑事抗诉2件，提请抗诉1件。依法行使侦查权，受理司法工作人员相关职务犯罪线索*件。其中，立案1件，作出不立案决定2件。
四、以深化改革为抓手黄南，在优化运行机制，推进司法公正中扛起更严检察责任
我们坚持改革创新，深化检察权运行制约监督，全面推动严格执法、公正司法黄南。
深化司法责任黄南。落实司法责任制要求，两级院院领导带头办理案件**2件，列席审判委员会1*次。发挥检察委员会决策、监督、指导作用，两级院组织召开检委会70次，讨论疑难复杂议题**件。健全检察官、检察辅助和司法行政人员指标指引考核机制，形成员额检察官能入能退、干部能上能下的良好局面。优化人员分类管理，9名检察官晋升等级，7名检察官退出员额。两级院21名干警完成职级晋升，11名干警调整岗位，优化配置、人岗相适。
深化制约监督黄南。健全派驻检察室工作机制，实现市县侦查监督与协作配合办公室全覆盖。充分保障律师执业权利，支持律师互联网阅卷**件，受理律师阅卷申请*1件。全面落实防止干预司法“三个规定”，做到逢问必录，全州检察人员记录填报相关事项17*件，让铁规禁令真正成为“带电的高压线”。
深化规范管理黄南。常态化开展流程监控预警提醒，开展案卡信息核查专项流程监控活动*次，办案系统日常巡查200件次，口头提示1*1件次，制发书面流程监控通知书**件。开展案件质量评查277件。其中，专项交叉评查案件17件，评定瑕疵案件2件，以评查倒逼提升案件质量。2.0系统录入案件和事项112*条，提高办案效率，规范司法行为。
深化基层建设黄南。开展基层院建设“一院一品”创建工作，以品牌效应带动基层工作提质增效。加强对口援助工作，争取天津市检察机关援助经费1*0万投入基层建设，夯实长远发展根基。注重检察理论研究，党组成员带头主持的《认罪认罚案件相对不起诉标准研究》《文物文化遗产保护领域检察公益诉讼探索研究》等*项课题，获得最高检、省法学会立项并顺利结项。*篇研究课题获省委政法委、理论研究年会一等奖、优秀奖。在省级以上刊物发表研究课题*篇，推动课题研究与检察业务工作深度融合。
五、以自我革命为引领黄南，在突出政治建设，锻造过硬铁军中提升更高检察效能
我们始终坚持加强队伍思想、能力、作风建设，增强检察工作高质量发展的内生动力，建设高素质专业化新时代检察队伍黄南。
深入推进政治建设黄南。持续抓实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想大学习大研讨大培训，坚持以党的二十大精神统一思想和行动，更加自觉坚持和捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚决服从党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，向州委、州委政法委和省检察院请示报告重要事项、重点案件办理情况*0余次。深入落实意识形态工作责任制，开展政治理论学习70次，两级院领导讲授党课1*次，开展爱国主义教育10次，引导干警筑牢政治忠诚，增强一切工作“首先从政治上看”的政治自觉和坚定不移走中国特色社会主义法治道路的法治自觉。
扎实开展队伍建设黄南。主动与地方党委及组织部门汇报沟通，调整*名两级院班子成员。其中，*名年轻检察官担任基层院领导职务。突出实战实用实效导向，选派干警参加国家检察官学院等培训1*期1*人次，利用网络平台开展培训92次7*0人次。注重在办理大要案、课题研究等工作中磨砺青年干警，增强干警本领。加强检政交流合作，聘请行政机关特邀检察官助理**人，让“外脑”更加充分发挥作用。
深耕检察文化建设黄南。坚持把文化建设融入检察工作，建设党建文化墙、职工阅览室、荣誉室、检察文化长廊等文化宣传阵地，开展读书分享会、“我们的节日”等文化活动，以检察文化润心、塑形、促能。州院政治与法治生活馆入选省级“党支部组织生活共享阵地”。加大宣传全国模范检察官及身边先进事迹，深化先进典型引领构筑“精神高地”，激励干警比学赶超。2022年州院被省精神文明指导委员会办公室评为省级精神文明单位。
强化队伍作风建设黄南。落实全面从严管党治检主体责任，坚定支持配合派驻纪检监察组依法履职，接受“三重一大”事项监督7次，推动全面从严层层传导。开展“深化作风建设、狠抓工作落实”专项行动，院领导讲授廉政微党课*次，组织廉政谈话*次、检务督查79次，排查廉政风险点2*1个。强化正风肃纪，开展警示教育29次，运用监督执纪“第一种形态”问责1*人，第二种形态处理干警1人。2021年度全州党风廉政建设主体责任监督责任专项检查考核中州检察院领导班子被评为“优秀领导班子”。
六、以接受监督为己任黄南，在坚持人民至上，防范权力腐败中凸显更好检察自觉
我们始终坚信阳光是最好的防腐剂，拓展接受监督渠道，以开放姿态主动接受各方监督，确保检察权在监督下运行黄南。
主动接受人大监督黄南。贯彻落实省委、州委人大工作会议精神，自觉接受人大监督，全年向州县人大常委会提请法律职务任免1*次2*人。两会期间两级院听取人大代表意见建议*0条，办理人大交办的意见建议*件。同仁、河南两院向同级人大常委会专题汇报了公益诉讼、侦查监督和羁押必要性审查专项工作，得到充分肯定。同仁市院邀请五级人大代表1*人，视察检察机关公益诉讼工作。
自觉接受政协监督黄南。常态化开展政协委员联络工作，主动邀请政协委员报告检察工作，听取意见建议。州院办理政协交办的涉及职务犯罪宣传、家庭暴力及妇女维权、民法典宣传、处理司法效率和诉讼质量等方面的意见建议7条并向州政协专题报告。
积极接受社会监督黄南。开门接受社会监督，稳步推进监督实质化，两级院公开选任听证员**名，听证员库建设实现全覆盖。全年邀请人民监督员参与办案活动10*件次17*人，实现“十种监督方式”全覆盖。加强案件信息和业务数据公开，程序性案件信息公开2**条，审核公开法律文书**份，发布重要案件信息*1条，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。两级院通过“两微一端”新媒体账号发表检察信息79*篇，阅读量达到11.*万次。
各位代表，我们深知，检察工作取得的成绩和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于州委、省检察院的坚强领导，州人大的有力监督，州政府、州政协和社会各界的大力支持，在于各位代表、委员的关心厚爱黄南。在此，我代表全州检察机关表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，与新时代人民群众的新期待相比，我们的工作仍然存在许多不足黄南。一是学思践悟习近平法治思想还需深化，新时代检察理念还需更新。二是法律监督职能发挥不够全面，能动履职意识不够强，不敢监督、不善监督、不愿监督的问题仍然存在，法律监督能力尚需提升。三是部分业务数据指标与全省指标还有差距，案件质量效果、工作力度成效、办案能力水平还存短板。四是全面从严治检尚需加大力度。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
202*年工作任务
各位代表，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进吉印通民族伟大复兴的宏伟蓝图，赋予了检察机关“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”等更重使命任务黄南。全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省委十四届三次全会和州委十三届八次全会精神，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，强化政治建设，维护社会稳定，服务中心工作，做实法律监督，建强检察队伍，全面推动“四大检察”“十大业务”高质量发展，以能动履职助力生态保护和高质量发展，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家黄南篇章中履职尽责、担当作为。
——更加自觉在筑牢政治忠诚上彰显新气象黄南。坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢全体检察干警政治忠诚，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，牢牢把握检察事业发展的正确政治方向。
——更加坚定在维护社会稳定上做出新贡献黄南。坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治危害国家政治安全、破坏国家统一和民族团结的犯罪，以新安全格局保障新发展格局。积极投入更高水平的平安法治黄南建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩严重暴力犯罪、盗抢骗等多发性犯罪，有力维护全州政治稳定、社会安定、人民安宁，巩固社会稳定、民族团结的良好局面。
——更加有效在保障高质量发展上展现新作为黄南。依法平等保护各类市场主体，推进涉案企业合规改革，依法打击电信网络诈骗以及金融、房地产等领域犯罪行为，惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，优化安商惠企法治化营商环境。严厉打击环境资源犯罪，服务黄南的山更美、水更清、天更蓝。坚持人民至上理念，助推乡村振兴战略，服务生态保护和绿色发展，做好未成年人司法保护，办好群众身边的“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
——更加精准在履行监督职责上取得新成效黄南。认真落实中央《意见》、省委《若干措施》和州委《责任清单》，不断加大法律监督力度。做优刑事检察监督，落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，加大追赃挽损工作，加强财产刑执行监督，促进社会内生稳定，厚植党执政的政治根基。持续做实做强民事行政检察监督，稳妥有序拓展公益诉讼检察监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
——更加扎实在建设检察队伍上呈现新面貌黄南。突出政治建设引领，巩固提升队伍教育整顿成果，深化“质量建设年”活动，加强实战能力建设，确保各项检察工作高质量发展。推进数字检察改革，探索大数据赋能检察工作的新产品，提升检察工作现代化水平。坚定不移推进全面从严治党、从严治检，持续正风肃纪，强化执纪问责，深化政治巡察和检务督查，打造党和人民满意的检察铁军。
各位代表：征程万里风正劲，重任千钧帆已扬黄南。新的一年，全州检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟吉印通帜，在省州委和上级院的坚强领导下，认真贯彻本次会议要求，咬定目标、埋头苦干，拼搏竞进、奋勇争先，以检察工作现代化为全面建设社会主义现代化国家黄南篇章作出新的贡献！
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黄南州人民检察院
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