在“双碳”大背景下，新能源产业的发展迎来重大历史机遇酒泉。本文在坚持在“双碳”背景下考察和调研了酒泉市新能源产业，论述了酒泉市新能源产业的基本情况和目前的发展现状，分析和研究了酒泉市新能源产业存在的问题，然后针对这些问题提出了具体的对策和建议。
一、酒泉市的新能源发展现状
目前酒泉，酒泉市新能源发展现状主要有以下几个方面：
(一)在新能源建设方面，截止2021年底，酒泉市建成并网电力装机达到20*9.*万千瓦，其中：风电12**万千瓦、光伏*01万千瓦、光热1*万千瓦、生物质发电*万千瓦、水电***.*万千瓦、火电*0.2万千瓦酒泉。而且，全市已经开工在建的新能源装机*2*万千瓦。可见，酒泉市新能源基地的建设在不断地扩大和发展中，持续将优质的自然资源转化为新能源基地，现已颇具规模和容量。
(二)在新能源发电方面，全市各类电力装机发电总量达到*77.*亿千瓦时，其中新能源的发电量占比达到了**.*%，已经超过总发电量的一半酒泉。而且，全市新能源累计发电量为1***亿千瓦时，相当于减排二氧化碳1.**亿吨，充分凸显出新能源的绿色低碳优势，在节能减排方面起到一定的作用和成效。
(三)在新能源电力输送方面，为了解决电力消纳的难题，将多余电力外送出去，不断提升酒泉市县的风电、光电上网向外输送能力，进一步强化新能源电力的输送能力，酒泉市建成了高压、超高压输电电网，极大提升了酒泉市县电网的电力输送能力和水平，使得新能源电力能够源源不断的“送出去”，满足其他省市的用电需求酒泉。截止目前，全市县已经建成7*0千伏输电线路12条，**0千伏输电线路21条，110千伏输电线路1**条。形成相互交织、联网紧密的输电线网，满足电力远距离输送，解决部分电力消纳，据统计年输送新能源电量可达200亿千瓦时以上，全市电力输送能力已经颇具规模。尤其**0千伏及以上电压等级升压(变压)站建设数量在全国地级市中排名前列。这些输电电网增强了新能源电力的外送能力，解决了一部分新能源电力的消纳问题，提升了新能源的发展效能。同时，也为酒泉未来新能源的继续高质量发展奠定了良好的基础，为进一步解决新能源消纳提供了途径和方法。
(四)在新能源装备制造业方面，依托酒泉市风电、光电的强劲发展势头，一直以来坚持用资源换取装备的理念，深入发展新能源装备制造业酒泉。从200*年开始，酒泉市政府就通过招商引资大力引进和发展新能源装备制造产业。截至目前，酒泉市已经先后引进国内风电装备制造及配套企业*0余家，如金风科技、东方电气、中材科技、浙江运达、广东明阳、阿特斯新能源、浙江正泰、广东欧昊、宝丰集团、日月重工等。据统计，2021年,酒泉市经济开发区的新能源装备制造业实现工业总产值高达7*.77亿元,同比增长*1%。可见，依托风电、光电的独特优质，酒泉市新能源装备制造产业的发展势头强劲，产值增长速度快，是全市工业总产值的重要组成部分，为全市的经济社会发展提供了强大的支撑。
（来源：中机院）
二、酒泉市的新能源发展中存在的问题
虽然酒泉市新能源产业依托优质的自然资源、政府的正确规划和大力支持，具有起步早、持续久、基础扎实、发展快的特点，已经取得了很大的成效，形成具有一定规模、基本具备完整产业链的风电、光电基地酒泉。但是，在目前的发展进程中，还是存在以下的问题：
(一)周边省、市存在激烈的同质化竞争，不具备明显的竞争优势酒泉。我国西北地区气候和地形颇为相似，基本都具备优质的风、光自然资源，随着新能源产业的不断发展，除甘肃省外，新疆、青海、宁夏等省都将风电、光电产业列入了重点产业进行推进和发展。我省的新能源工业电价相较于周边的新疆、青海和宁夏都偏高一点，在价格方面就不具备竞争优势;而且受国家政策倾斜影响，优先保证新疆和青海省的风电、光电上网和输送，在新能源电力外送方面也不具备竞争优势。即使在甘肃省内，除了酒泉，周边地区中还有嘉峪关、张掖、武威、金昌等市，都将风电、光电作为区域内重点产业大力支持和发展。而且，国家的新能源补贴是有一定限额的，电力输送通道也是有限制的，因此每年的风电、光电建设项目的数量就有限额，这导致一些风电、光电装备制造项目开工率不足，造成了资源的闲置和浪费。可见，酒泉市在多个市、区中不具备明显的竞争优势，还需要不断补齐短板，提升竞争能力和优势。
(二)面临的新能源消纳压力较大，就地消纳能力还明显不足酒泉。截止目前，酒泉市风电、光电装机容量还在不断的建设和增加，但是风电、光电电力消纳能力相对增长较为缓慢，导致新能源消纳压力不断增加。虽然依托于境内建成的特高压、高压通道输送通道将一部分风电、光电送出去，但是酒泉市本地缺少一批高载能行业企业，就地消纳能力还明显不足，会直接影响新能源开发指标的争取和新能源的在建、装机进度。据统计，2021年，酒泉市就地消纳电量为90.*亿千瓦时，只占到总发电量的1*.9%，还不到总发电量的五分之一。通过这组数据也可以看到，就地消纳能力还明显不足，根本无法匹配新能源就地消纳需求，还需要不断增加就地消纳电量。
(三)电网调峰能力不够，严重影响新能源的高质量发展酒泉。由于风电、光电的输出具有很大的间歇性和不稳定性，需要调峰电源给予支撑和稳定。根据专家研究，风电和其它电源的调峰比例为1：1或1：2.比如：1千万千瓦的风电装机，理论上需要1000—2000万千瓦的调峰电源进行配套支撑，才能保证输出电源的稳定性。目前，酒泉新能源基地建成的火电装机只有***.*万千瓦，还远远不能满足风电、光电调峰的支撑要求，会严重影响“十四五”新增风光电装机目标和推进速度，严重制约酒泉市新能源下一步的发展速度和质量。
(四)对新能源企业的管理和服务保障不足酒泉。在对新能源企业的日常管理监督、政策引导倾斜、鼓励科技创新、督促技术更新、政府财税支持、金融融资投资等方面都存在一些问题和不足。比如，对于光伏和风电的采购以及相关设备的检测和验收，到目前为止都还没有建立一套完善的标准体系，导致新能源产业设备的质量无法保障，相关质量问题层出不穷，影响整个产业运行。再如，对于新能源企业的优惠补贴都比较滞后，甚至出现拖欠的情况，造成企业的资金周转困难。还有，由于新能源产业前期投资数额巨大，新能源企业大部分都有较大规模的债务融资，负债率居高不下，贷款过度集中导致新能源企业融资风险高，近几年金融资金投入有所下降，不利于新能源企业的进一步融资和发展。
三、酒泉市的新能源发展的应对措施
谋定而后动，知止而有得酒泉。在“十四五”期间，尤其在“双碳”目标的国内大背景下，综合分析国家和甘肃省的政策导向，新能源产业仍然是酒泉市发展潜力最大、发展优势最明显的产业。为了更好地发展酒泉市新能源产业，进一步提质增效，应该注意以下几个方面：
(一)增强竞争优势，提升竞争能力酒泉。
一直以来，酒泉市坚持用资源换设备，通过出让优质的风光资源不断引进风电、光电装备制造企业在当地发展，重点发展新能源装备制造产业，取得了一些成效，还需进一步坚持和引进更多的装备制造业企业，在壮大装备制造业的同时要健全和完善装备制造业产业链酒泉。尤其在新冠肺炎疫情的不断影响下，更加凸显出完整产业链的重要性和必要性。同时，可以参照学习周边市区的相关政策，来提高我市的竞争优势。比如：
(1)继续规划大型风电、光电基地酒泉。例如嘉峪市就规划了占地1*2平方公里的光伏产业园，规划建设百万千瓦级的光伏发电基地。
(2)增加财税支持资金酒泉。例如武威市设立承接产业转移专项资金，为重点产业转移项目落地提供支持和优惠，不断吸引风电、光电企业转移过去，增加当地经济发展水平。
(*)设立土地优惠政策酒泉。周边各地级市都将土地优惠政策作为吸引风电、光电及装备制造企业落户的重要条件，积极吸引相关企业、项目入驻当地。
(*)增加产业扶持力度酒泉。例如内蒙古自治区根据国家产业布局和专项规划，优先布局建设煤炭、电力等项目，政策上给予扶持，增加产业扶持的力度。
(*)加大政府奖励资金支持和投入酒泉。例如新疆维吾尔自治区政府就颁布了合同能源管理项目及财政奖励资金实施办法，将风电、太阳能利用类项目都列入自治区财政资金奖励支持范围，给予资金投入优惠和支持。
(二)增加就地消纳能力，减缓新能源消纳压力酒泉。
中央对新能源工作提出了明确要求和指示：提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系酒泉。新能源供给消纳体系是一个统一的有机整体，包括“供给”和“消纳”两个方向。“供给”就是保障新能源的电量能够“发得出”，主要以风电、光电基地为基础，以煤电、水电为配套调峰电力支持，发出稳定、环保、安全的电量。“消纳”就是保障新能源的电量在当地直接使用，或者通过特高压、高压输送通道能够送出去。可见，一方面就是增加当地消纳能力，当地可以引进高载能行业企业进行高耗能生产、大规模用电，直接消耗使用新能源电力。同时，大力发展储能技术和应用，不断提高电力存储能力，增加调峰能力。另一方面，就是依托特高压、高压输变电线路为输送通道，将部分新能源电力输送出去，缓解周边省市的电力消耗压力。但是，从长远发展的战略角度来看，就地消纳更加经济、实用，更有利于当地的经济和社会发展。因此，要继续加大引进企业力度，争取更多的高载能行业企业入驻酒泉，不断提高就地消纳的能力。与此同时，还要争取引进一批高新科技企业，比如硅碳产业、氢能产业、储能产业、新材料产业等，在不断提高就地消纳能力的基础上，增加高新科技含量，持续完善整个产业链，更好地带动酒泉当地的经济发展。
(三)持续增强电网调峰能力和水平，保障新能源下一步的发展速度和质量酒泉。
电网调峰其实是一个难题，尤其随着装机量的不断增加，电网调峰的压力也会越来越大，会制约和限制新能源的发展酒泉。因此在调峰能力和水平方面，酒泉市要进一步不断增加电网调峰的能力来支撑风电、光电装机容量的发展需求。截止目前，酒泉市已经初步形成风电、光电、水电、火电、储能多能并存的发展格局，但是，还需要这几个方面相互协调、继续融合、不断促进、共同发展。
(四)提升对新能源企业的管理和服务保障酒泉。
首先，还需要进一步解放思想、转变作风，持续构建服务型政府，加大对新能源企业的管理力度和服务保障水平，包括日常的管理监督、针对性的政策倾斜、加强科学技术创新、引导企业技术更新、财税支持、融资投资等方面酒泉。尤其是科学技术创新方面，在“双碳”目标的推动下，未来的竞争其实主要集中在科学技术创新方面。因此要紧抓科学技术创新，新技术、新科技将会带来新的经济发展，目前在新能源、绿色循环经济、降碳排放方面都存在科学技术瓶颈，急需攻克进步。一方面，要加强本地企业和国内、省内科研院所、高校的交流合作，做好牵线搭桥工作，注重将最新学术研究成果转化到实际产业发展中。另一方面，要加强高新科技人才引进，争取专项财政支持人才引进工作。同时，更重要的是用好本地人才，对本地具备高科技技术研发的人才予以专项政策鼓励和激励，提高本地人才的积极性。此外，要大力鼓励和发动当地企业攻克高新科技技术难题，从政策、财政、人事待遇方面都予以鼓励和支持，提高企业的科研积极性。总之，在“双碳”目标的大背景下，酒泉市应当牢牢抓住“双碳”的重大机遇，补齐短板、扩大优势，进一步做大做强酒泉市的新能源及新能源相关产业。着眼未来，酒泉将坚持用资源换设备的理念，持续增加新能源竞争力，不断提升电网调峰水平，加大就地消纳比重，完善电源、电网、储能、消纳、外送、装备制造的产业链，争取成为全国新能源产业示范区。(作者：严天秀)
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