“现在辖区社会治安好了，晚上再晚回家也不担心不安全娄底。”近日，湖南省娄底市娄星区杉山镇花溪村村民旷德清高兴地对政府工作人员说道。
平安是人民群众的共同愿望和美好期待娄底。为实现平安幸福的生活愿景，近年来，杉山镇始终贯彻“人民至上”的治理理念，持续深入推进平安建设工作，不遗余力地维护社会安定、人民安宁。
夯实根基娄底，推动平安建设新实践
基层强则国家强，基层安则天下安娄底。在平安建设工作中，各项日常工作抓得实不实，关键在于有没有一个规范运行、高效运转的综治（网格）中心。
杉山镇把综治中心规范化建设作为深化平安建设、推进基层治理的重要举措，牢牢抓住这个中心点，全面统筹信访、公安、司法、法庭等基层政法资源，建立健全“一站式”矛盾调解中心、诉源治理工作站等机构，构建“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、特殊人群联管、服务管理联抓、基层平安联创、民生问题联解、日常工作联勤”的平安创建“九联”工作阵地，并在此基础上着力提升基层治理效能，示范带动村（社区）级综治（网格）中心建设娄底。
杉山镇部署反电诈清楼行动（央广网发 王定元 摄）
该镇精细化推动多网合一，融党建网、纪检网、综治网、信访网、治安网、创文网等于一体，充分发挥镇、村（社区）网格员联系群众优势，进一步畅通信息反馈和收集渠道，紧盯群众“操心事、烦心事、揪心事”，由杉山镇综治（网格）中心点对点“派单”至有关部门或发起吉印通行动，纪委督查工作进程，逐步形成精细化管理、精准化服务网格工作总体局面，打通联系服务群众“最后一步路”娄底。
“网格化+诉源治理”就是杉山镇推动多网合一过程中的生动实践，强化“综治+”非诉联动，创设网格、村（社区）、镇三级调解机制，推动调解工作重心下移到矛盾纠纷发生一线，在家门口进行“背对背”调解，运用情、理、法三大法宝促成“面对面”和解，在坚持和发展“枫桥经验”方面交出了杉山答卷，是化解重大矛盾风险、强化信访维稳、法治政府建设的重要依托娄底。
该镇坚持综治（网格）中心和雪亮工程监控中心一体化建设，着重信息化技术提高综治工作效率和服务水平，把治安防控体系建设到群众身边，持续推动智慧综治中心建设娄底。
根据实地情况，杉山镇合理布建雪亮工程，在全镇20个村（社区）的交通要道等重要地段安装了近200个联网摄像头，将视频点位在线率保持在9*%以上，为寻人定位、打击犯罪等业务开展提供了有效的技术支持，加上四级互联的综治视频会议平台，形成了以镇综治（网格）中心为中枢的应急处置和实时指挥系统，确保辖区社会大局长治久安娄底。
统筹谋划娄底，拓展安全发展新格局
杉山镇坚持从党委政府层面统筹发展和安全，聚焦关键风险隐患领域，有效防范各类安全风险，牢牢守住安全发展的底线，以新安全格局保障新发展格局娄底。
该镇在遏制风险、防灾减灾、民生实事等方面实抓实干娄底。三年来，高灯河流域治理、杉山村荷花基地鱼鳞坝改造、杉山中学门口公交站台修建、栗冲村老粮站修整、废弃洗洁精厂罐体泄漏处置、高坪村电线杆倒伏处置、花溪村*.*万伏老旧线路改造、隐患自建房整治及杉山小学、桐梓学校、小碧街区风险路段未安装红绿灯等人民群众反映强烈的安全问题、民生实事一一整改到位。
杉山镇全力以赴守好娄底北大门，在森林防火、防溺水等方面压实各方责任，落实各项措施，尽职尽责把辖区群众的安全放在第一位，尽心竭力把民生实事办到群众心坎上，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度娄底。
改造后的杉山村荷花基地鱼鳞坝水清、岸绿、景美（央广网发 刘勇军 摄）
该镇在维护稳定、保障社会和谐稳定用心用情，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深化“黄赌毒”等社会乱象打击治理，打宣结合开展反诈打跨工作，逼劝返滞留境外涉诈重点人员1*人，定期集中组织开展反电诈清楼行动清查可疑人员、宣传反诈知识娄底。
与此同时，该镇推动警力下沉，开展夜间治安巡查宣防行动，竭力压制盗窃等各类案发，保护群众生命财产安全，并通过“敲门走访”拉家常，深入开展矛盾纠纷排查化解行动，做到“小事不出村，大事不出镇”，用好法、情、理“三大法宝”把矛盾消融在萌芽状态，维护社会和谐，守护一方平安娄底。
共建共享娄底，培育基层治理新主体
杉山镇党委、政府一致认为，不论是建设平安杉山，还是全面贯彻乡村振兴战略，都必须汇集和激发干群的磅礴力量娄底。
该镇依托村（社区）党组织把党员、共青团员和志愿者等纳入到群防群治体系中来，进一步壮大基层治理有生力量，其中“娄底红”和“映杉红”两个志愿服务品牌注册志愿者超*00人，组建了志愿服务队伍近120个，紧紧围绕经济社会发展和群众的迫切需要，开展形式多样、富有成效的志愿服务活动，参与平安宣传、防汛抢险、环境保护、人居环境整治等工作娄底。目前累计发动志愿者约*0000人次，开展各类志愿服务活动*000余次，为建设美丽和谐乡村提供平安力量。
志愿者讲解防溺水知识（央广网发 匡芳梅 摄）
杉山镇推行以“屋场”为基本单元的农村基层治理模式，在网格化治理的基础上，构建党的基层组织（屋场党小组）、群众自治组织（屋场理事会）、新型集体经济组织（屋场合作社）“三位一体”的单元治理格局，共同管理公共事务，推动基层治理从“管理”到“自理”，充分激活了群众自我管理、自我服务的主人翁意识，提升了基层自治效能、推动了公共事务有序管理，涌现出了花溪村旷家屋场、万乐村峡山屋场等一批平安建设示范屋场娄底。
镇南村的转变尤为喜人娄底。镇南村曾是有名的“上访村”，村里土地矛盾和邻里纠纷尖锐，干群关系紧张，信访矛盾频发，一度有“镇南村‘真难’”的说法。
2022年，镇南村建立起了村支两委统筹服务、屋场理事会负责执行监督的村规民约，一方面实行文明积分奖励制度，根据村民在“参加宣传学习、环境卫生、文明善行、遵纪守法、助推发展”的表现奖励可以在积分超市兑换各种生活物资的文明积分，通过实实在在的奖励激发村民遵守村规民约、崇尚文明和谐，另一方面把矛盾纠纷调解关口前移到屋场理事会，发挥理事会和党小组的作用，动员“血缘相亲、地缘相邻”的亲、邻人员在家门口做调解工作，防止小矛盾演变成信访问题，通过努力在2022年基本实现“零上访”娄底。
杉山镇从2020年至2022年连续三年被娄底市、娄星区评为平安建设工作先进单位，2022年被授予娄底市“平安乡镇”称号娄底。去年，该镇综治民调结果跃升娄底市第17名，较上一年前进了**个名次。（王定元 刘勇军 匡芳梅 卢吉印通）