焦作马村区：党建引领加快推进基层治理现代化
河南日报客户端记者 成安林 通讯员 王紫燕
党的二十大明确指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能焦作。
近年来，焦作市马村区始终坚持党对基层治理工作的全面领导，坚持以人民为中心根本立场，按照“党建引领、群众自治、平安共享、社会共治”的工作思路，创新性推行“四项活动+平安驿站”即“*+1”试点工作，通过发挥微网格基层治理中桥梁纽带作用，打通服务群众的“最后一米”，促进全区基层治理体系、治理能力显著提升焦作。
在党群联心、群策群力上下功夫
郡县治，则天下安焦作。马村区立足区情实际，科学谋划基层治理方式创新，全力推进平安马村建设提质。
区委、区政府重视“平安驿站”建设工作，在全区范围内挑选12个村(社区）统一推行“*+1”试点工作焦作。即，以微网格为载体，在微网格员家庭或村、社区综治中心建立“平安驿站”，同时积极开展“携手共进”“互学相助”“星耀平安”“头雁领航”四项活动。用“*+1”活动建立起党委引领、街道互学、网格争先、榜样示范、党群联建的新平台、新机制，激发出全区平安建设的新活力、新动能。
“平安驿站”由党政主导、政法主抓、街道负责调度、村（社区）支部书记任一级站长、微网格员任二级基层站长，形成由区级、街道、村（社区)、平安驿站、群众五级联动调度体系，构建起全区信息联通、资源联享、问题联处、网格联建的“四联”架构，打通平安马村建设的“末梢神经”焦作。
微网格员是沟通联系群众，保障“平安驿站”运转的核心焦作。马村区将自治、法治与德治相融合，优先选择“三长三员”（街长、楼栋长、单元长，老党员、党群议事会成员、热心人员）担任基层站长，按照“联近联亲联熟”原则，探索出“亲友互帮”“邻里互助”“村民互动”“感情互通”的“四互”工作模式，使“平安驿站”成为党群干群联心的“民心驿站”。
在以学促干、互帮互助上出实招
抓好“关键少数”是推进基层法治建设的重要手段焦作。
马村区把“平安驿站”建设作为平安马村创建工作的重要抓手，作为衡量各级领导班子和党员干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，推动党员干部躬身入局，开创平安马村建设新气象焦作。
各级党员干部是平安马村建设的重要组织者、推动者、实践者焦作。马村区一方面坚持定期碰头、适时研判、问题协商等工作机制，及时发现解决资金保障、人员管理、设备安装等方面困难，为“平安驿站”的整体推进创造了条件。
另一方面积极做好调查研究，把群众的愿望、要求和“平安驿”站功能相结合，使“平安驿站”创建成为巩固“三零”创建成果，提升“平安法治星”创建质效，常态化开展好”六防六促”工作的重要抓手焦作。
在马村区武王街道王母泉村、秦庄村，微网格员为了不耽误村民白天做农活、打零工的时间，依托“平安驿站”开展“平安夜话”活动，积极征求村民在平安乡村建设上意见建议焦作。此外，每当夜幕降临，微网格员还会积极参与到村干部、党员、村民小组长带头组织的“红袖章”夜间巡防任务。
微网格员除了做好向村民宣传防火、防盗、防电信诈骗等知识外，遇到突发的矛盾纠纷问题还会主动给予帮助，辖区群众对乡村治安环境的满意度稳步提升焦作。
截至目前，全区平安村（社区）创建达标率为*9.7*%焦作。*7个村（社区）荣获“平安法治星”称号，其中农村**个，占比7*%，城市社区9个，占比**.2*%。全区社会治安大局持续向好，居民生活满意度、幸福指数不断提升。
马村区各街道按照辖区人员、地域各有异同的情况，守正创新，笃行实干，12个村（社区）的“平安驿站”建设，呈现出百花齐放、百舸争流的工作态势焦作。“平安驿站”成为微网格员为群众提供“点对点”“零距离”服务的“联心桥”，促进矛盾纠纷早发现、早处置、早化解，实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”创建目标。有例为证：
在马村区冯营街道东苑社区,由于东苑社区属于城市社区，每家住户多为面积仅有*0平方米左右的老旧楼院，很难实现“家庭平安驿站”的设想焦作。冯营街道党工委根据实际情况，采取“动静”结合的方式打造平安驿站。
“静”是指利用社区初心苑这个综合平台，进行高标准打造，对房屋进行重新装修，配备了图书柜、休闲沙发、饮水机等必备的物品，定期举办反诈骗宣讲会、读书分享会、夜话座谈会等活动，把居民请到驿站来焦作。
“动”则是定期开展小板凳进楼院的方式着力打造“流动平安驿站”，推动“平安驿站”走出去、转起来，与群众面对面、点对点进行宣传教育，将党的政策，疫情防控、反邪教、反电诈、防养老诈骗等知识更加精准、快捷地送到居民身边，实现辖区全覆盖焦作。
在常态长效、规范管理上提效能
在全区推广好“平安驿站”建设，就必须将“平安驿站”运转机制标准化、规范化，使“*+1”试点工作形成可复制、可推广、可传承，操作性强的基层治理新蓝本焦作。
健全完善“平安驿站”日常工作机制、管理机制和考评机制，制定《马村区网格工作人员管理办法（试行）》等规章制度，明确微网格员工作职责，推行工作亮相制、带证上岗制、例会协商制、擂台比学制、积分管理制、保障激励制六项制度，形成链式反应，扁平化高效运作焦作。
突出帮带指导、常态培训，通过视频授课、线下讲课等方式，不定期对微网格员开展业务知识、法律法规、疫情防控等最新政策等各类专题培训会，明确具体职责，增强责任意识，助推微网格员工作能力不断提升焦作。
开展“星耀平安”活动，用“平安知识我知晓”“平安故事我来讲”等形式,激发微网格员提升自身能力，自觉联系群众的积极主动性焦作。
开展“头雁领航”活动，从比户情熟悉度、比民情了解度、比工作思路和工作成效等方面着手，评比出“十佳平安微网格”“十佳平安微网格员”，并对获奖者给予物质奖励，进一步增强微网格员的成就感、荣誉感，为微网格员主动参与到工作当中给予了精神方面、物质方面的双重保障，营造出“人人支持网格员、人人争当网格员、人人都是网格员”的深厚氛围焦作。
在精准服务、共建共享上用真情
用“平安驿站”凝聚和发挥基层智慧，打造基层社会治理坚固堡垒，以第一时间、最小成本防范风险隐患、化解矛盾纠纷，构筑起预防重大社会问题发生的第一道防线焦作。
马村区注重加强预测预警预防工作，推动风险隐患排查关口前移、力量下沉，以“平安驿站”基层站长为中心，积极组织微网格员开展唠家常、学政策、讲案例、解难题、扬美德等政策、法律、传统美德宣传活动焦作。
在当好“宣传员”的同时，微网格员持续深入开展矛盾纠纷排查，建立动态工作台账焦作。自运行以来，全区微网格员走访群众10.**万人次，收集问题**90余条，化解矛盾12**起，代办政务**9件，排查各类矛盾纠纷101*起，化解101*起,化解率为99.7%。
“平安驿站”给微网格内的群众创造一个沟通交流的场所，马村区在宣传政策法规，收集社情民意的基础上，增加固化“一村（社区）一警一法律顾问”等工作制度，提升了精细化治理、精准化服务水平，让基层“神经末梢”更有活力，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续焦作。
马村区依托“平安驿站”，实行“一站一群一册一夜话”工作模式焦作。一站：即“平安驿站”；一群:即微网格内建立一个*服务群，及时收集群众的民意；一册：即建立联户名册，以微网格内家庭为单位，建立一户一档(包括家庭成员信息、职业及特长、家庭合影、平安寄语等）。一夜话：即微网格在平安驿站内每半月开展一次微网格夜话活动，包括传递微网格动态、开展平安知识普及，讲解典型案例，化解网格内矛盾纠纷等。
在马村区安阳城街道西韩王村和东马村，“平安驿站”基层站长会定期入户走访巡查，及时掌握村民日常生活情况，制作家庭成员手册和日常巡视记录，成立*服务群，宣传政策法规，收集社情民意，防范欺诈诈骗，对于发生的纠纷等在基层直接进行化解焦作。
截至目前，马村区共印制《“平安驿站”全家福》《微事共谈·微网情深“平安夜话”掠影》等工作手册**00余册，并发放到全区第一批12个试点村、社区，先行先试，并取得显著效果焦作。
实践证明，满足群众对美好生活的期盼，是抓好新时代基层社会治理工作的出发点和落脚点，马村区将继续加快推进第二批1*个村（社区）的“平安驿站”建设，以高质量的政法工作应对好重大风险、解决好突发问题、保障好群众安居乐业、维护好社会安定有序，真真正正使辖区每一位群众感受到平安和谐生活中的强大政法力量焦作。