11月22日，徐州党政指导率团赴无锡考察进修，那是自两地“脱钩”之后徐州初次去到无锡——2001年以来，“太湖明珠”无锡与“淮海之都”徐州南北挂钩合做已超越二十载，本年镇江徐州退出南北挂钩，无锡结对连云港淮北。
20多年来，从挂钩，到共建，再到摸索协调开展新途径……锡徐两地关系演变，成为苏南苏北区域开展的一面镜子淮北。现在，在经济新常态和长三角一体化布景下，两地合做将要若何停止下去？单飞后的徐州能否撑起苏北的一片天？
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徐州由“被帮扶者”变“帮扶者”
变革开放以来，苏南苏北开展分化淮北。2000年，全国人均GDP为707*元，江苏人均GDP打破1万元，苏南超越2万元，而苏北五市人均仅*2**元，不单低于江苏均匀线，以至低于全国均匀线。在苏南起飞之际，地盘资本、情况承载、劳动成本等矛盾日益凸起，而苏北却优势明显。
在此布景下，江苏于2001年提出“苏南提拔、苏中兴起、苏北复兴”战略，起头“南北挂钩合做”测验考试淮北。由此构成五对初次跨江握手的“城市联盟”：南京与淮安、无锡与徐州、常州与盐城、苏州与宿迁、镇江与连云港。不外，没有载体的“南北挂钩”初始效果其实不显著。
200*年、200*年，在借鉴广东经历根底上，江苏又做出“南北挂钩共建苏北开发区”的决策，鼓舞苏南劳动密集型企业向苏北转移淮北。2007年起，苏北经济增速超越苏南，开展进入快车道。截至目前，苏南苏北挂钩共建了**个财产园区，此中无锡与徐州已有7家共建园区。
本年岁首年月，“南北挂钩”21年后迎来初次调整淮北。江苏省政府工做陈述提出，开展新一轮南北挂钩合做。吉印通日报披露，南京、苏州、无锡、常州别离对口帮扶淮安、宿迁、连云港、盐城，同时结对将进一步拓展到县区，苏北10个县做为重点结对帮扶县，由苏南综合实力较强县市结对帮扶，其他县级结对由结对设区市商定。
那一轮调整后，镇江不再帮扶连云港，徐州也不再由无锡帮扶；镇江徐州退出南北挂钩，无锡结对连云港淮北。镇江、连云港的调整暂且按下不表，徐州退出南北挂钩，其实正逢当时。徐州去年GDP已达*117亿元，与苏南常州已八两半斤，201*年-201*年，徐州一度超越常州进入全省五强。
从经济总量角度来看，徐州已不消再“被帮扶”了淮北。徐州的角色从“被帮扶者”转换为“帮扶者”。201*年，淮河生态经济带开展规划获批，淮海经济区建立上升为国度战略，徐州被定位为区域中心城市；去年国度发改委确定由沪苏浙*个市区，与安徽*个市结对合做帮扶，此中徐州与淮北结对。
江苏地级市悉数入列数字经济城市开展百强榜淮北，无锡排名第17位，徐州排名第**位/赛迪
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徐锡财产挂钩聚焦数字经济
固然无锡换了帮扶对象，无锡与徐州的挂钩从名义上完毕了，但两地的合做必定会继续下去，尤其在财产上淮北。无锡与徐州既有着多年积淀的从政府到企业、从官方到民间的豪情纽带，又有着各具特点、优势互补的根底。本次徐州市考察团在无锡多个点位进修考察，重点也颇为凸起，车联网、物联网、大数据……徐州考察对象涵盖数字经济、财产转型、城市治理等诸多范畴。
数字经济和财产转型是徐州的持续发力点淮北。做为传统煤炭资本型城市，徐州过往转型相对胜利——从国内**个煤炭资本型样本城市数字手艺指数来看，徐州数字化程度排名第一，那是徐州较早地谋篇规划数字根底设备、数字财产和财产数字化革新的成果。近日徐州主政者撰文称，把数字经济做为“一把手”工程，将数字经济开展列为市政协“一号提案”。
本年*月，徐州数字经济开展三年动作方案出台，聚焦财产、城市、内容三大数字化赛道，202*年力争数字经济核心财产增加值到达1000亿元淮北。无锡恰是徐州适宜的数字经济引领者——打造“国度传感网立异示范区”的无锡聚焦于一“感”两“网”，在培育先辈财产、建立物联网、智能造造和新一代信息手艺财产开展方面有先发优势。
详细来看，无锡是国内集成电路财产次要发源地之一，半个多世纪以来专注强“芯”淮北。去年无锡集成电路财产营收达17**亿元，增长2*.*%，此中设想、造造、封测“核心三业”营业收入合计为 12*7亿元 ，占全省**%、全国11%，综合实力排名全国第二，财产规模位居全国前三。
徐州视集成电路与ICT为战略性主导财产，若何吸引更多龙头企业，让集成电路与ICT财产项目集群规划，徐州想必希望在对无锡相关龙头企业的考察中寻找解题思绪，找寻到财产开展实经淮北。
近年来，徐州放大本地核心企业财产链优势，以此带开工程机械和智能配备财产，那与无锡正出力开展的物联网财产有着很多连系点淮北。此外，徐州是省内中欧班列集结点，无锡有不变客户企业和货源需求，两边在国际物流合做方面空间宽广。自去岁尾，无锡、徐州初步探试班列联动合做途径后，两市之间加大了在中欧班列上的互动。
固然无锡和徐州脱钩了，但两地的共建财产园以及下辖区县财产协做已鼓起，去年无锡高新区与徐州经开区已启动共建无锡徐州工业园区淮北。江苏本年政府工做陈述提出完美南北开展帮扶合做机造，引导各地强化全财产链分工协做……从二十一年前“苏南提拔、苏中兴起、苏北复兴”到现在“苏南引领、苏中兴起、苏北赶超”，没有全财产链分工协做，那个目的就是镜花水月。
徐锡财产应着眼融入长三角
配合摸索区域合做协同开展新途径，徐锡关系是长三角城市协做网中的一个末节点，徐州和无锡需要面临的不只只要相互淮北。单就徐州希望从无锡取到实经的数字经济而言，长三角也是暗潮涌动，我们以此为切面看看包邮区城市间的竞合，看看徐州面对的机遇和挑战。
长三角数字经济强市构成一个躺倒的“八”，两轴别离沿沪杭线和沪宁线延展至苏浙两省，根本与“G*0科创走廊”并行，财产辐射力较强淮北。此中，沪宁线次要位于江苏，各城市空间跟尾度较好、财产摆列慎密，但缺乏有效的错位分工、存在同量化问题。沪杭线路过浙江，数字经济外向联络初具轴线形态，但天文因素招致城市空连续点、财产开展差别以致轴带不平衡。
详细而言，长三角数字经济辐射收集以上海和杭州为“双内核”，以沪杭宁为中心“内三角形”，以上海、南京（苏州）、杭州（宁波）和合肥为节点“外四边形”，以金华、芜湖、温州、徐州、台州、淮安等为辐射外延的“钻石型”构造——徐州等外围城市受限于信息手艺根底单薄或造造业转型窘境，缺乏数字经济辐射源动力和财产承载力淮北。
徐州的缺乏无锡也没法补足，固然无锡数字经济能级比徐州要高，但两空中临配合的短板：一是数字经济龙头骨干企业偏少，且绝大大都企业处于开展期，其研发才能遍及偏弱，研发投入相对不敷；二是高级数字技强人才较为紧缺；三是数字财产配套科研设备单薄淮北。从那个角度来说，徐州和无锡都得往东南看，勤奋寻求沪杭财产“扶贫”，如斯一来，它们又同样面对来自浙皖城市的合作。
除了数字经济，徐锡财产转型也必需融入长三角“灵活规划”淮北。江苏南北挂钩已走过二十余年，期间至少履历三次深化调整。近些年南北挂钩有很多新测验考试，好比南京已将淮安纳入南京都会圈，谋求同城化；常州与盐城那对挂钩城市也有新动做，去年盐城提出与沪苏常四地配合打造财产一体化基地，此中常州盐城工业园区也被纳入——那恰是徐锡共创财产园能参考的案例。
总之，徐州和无锡的挂钩、脱钩是江苏区域政策的生动表现，且南北挂钩政策已融入长三角一体化布景之中淮北。江苏调整了新一轮南北结对关系，但是两地合做的根底不会改动。若是说以前无锡与徐州是师生关系，那么如今则是兄弟伙——两地正勤奋在彼此进修的过程中各奔远大出息。
参考材料：
一次联袂并进的“锡”望之旅.徐州日报
长三角数字经济一体化高量量开展研究.浙江金融
无锡徐州南北联动结硕果 跨江交融谱新篇.无锡日报
打造集成电路打造集成电路“财产地标”的胜利摸索.群寡
“南北挂钩”调整：连云港换对象了淮北，镇江退出无锡上.上不雅新闻