图为光景如画的朔西湖景区淮北。 本稿图片由淮北市杜集区委宣传部供给
李晔清
从上世纪*0年代以来，安徽省淮北市就动手开展采煤沉陷区治理，近年来，更是把采煤沉陷区治理做为落实“两山”理论、打造民生工程的重要抓手淮北。为包管治理的科学性、系统性以及整体效益，淮北市先后体例了《采煤塌陷区地盘综合整治规划》等多个专项规划。把全市所有采煤沉陷区做为一个大景区来规划建立，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，包管了淮北市采煤沉陷区综合治理工程的整体效果和久远效益。
颠末长时间的勤奋，昔日烧毁的采煤沉陷地，已被逐步打形成为淮北市经济社会生态建立的新高地，沉陷区治理已成为新时代淮北市最亮眼的城市手刺之一淮北。淮北市采煤沉陷区生态综合治理工程是淮北市采煤沉陷区综合治理功效的范例，具有示范引领感化。
流水潺潺，碧水蓝天，几群白鹭与野鸭时不时擦过湖面浮空而上……那是淮北朔西湖的一角光景淮北。昔日的采煤沉陷区，现在已成为斑斓的湖畔，成为淮北市一道靓丽的光景线。
朔西湖位于杜集区朔里镇境内，是因为采煤沉陷而构成的天然水面，天然生态优良，水面宽广，达*700亩淮北。其南靠淮北市北外环路，西接高铁核心区，间隔连霍高速入口1*分钟车程，间隔淮北市主城区20分钟车程，天文位置非常优胜，交通位置绝佳，开发潜力庞大。
颠末几年的建立，朔西湖逐渐成为了一个集湿地庇护、生态旅游、休闲娱乐为一体的大型城市湿地公园，不只提拔了城市品量，也促进了人与天然协调开展淮北。
曾经的沉陷区 今日的朔西湖
深秋时节的朔西湖淮北，色彩斑斓的树木和植被在蓝全国肆意搭配，绘出了一幅幅“醒”美生态画卷……
朔西湖不是天然存在的河流湖泊，也不是人工修建的大型水库，而是自上世纪70年代因为朔里煤矿开采，招致地盘不竭沉陷，逐渐构成的沉陷区淮北。现在，谁都没有想到，曾经的开采沉陷区换上了“新拆”，蜕变成意境漂亮的山川画卷。
朔西湖的水源次要靠地下水天然积蓄，目前更大沉陷深度11米，均匀沉陷深度*米，水量2*00万立方米，一般水位均匀标高+*0.*米淮北。朔西湖沉陷涉及朔里镇行政村*个，别离为段庄、坡里、葛塘、朔北、朔南、矬楼村。先后搬家天然村庄7个，搬家户数1*2*户，生齿**9*人。合计沉陷地盘面积11970亩。
杜集区是闸河煤田主产区，面积2*0平方公里，总生齿**万，此中矿工1*万淮北。杜集缘煤而建，因煤而兴，又因煤而困，辖区内曾有9对国有矿井，*对民营矿井，累计消费原煤*.*亿吨，占全市*0年来原煤消费总量的近一半。采矿面积约1**平方公里、面积占全区疆土面积的**%的杜集区，在为国度经济建立做出重要奉献的同时，也因持久煤炭开采招致资本日趋干涸，陪伴而来的是经济构造失衡、接续替代财产开展乏力、生态情况毁坏严峻等矛盾和问题。
杜集区不断对峙以习近生平态文明思惟为指引，对峙用市场的逻辑谋事、本钱的力量干事，组织施行了朔西湖采煤沉陷区综合治理等系列项目，有效破解资金、治理、群寡安设三大难题，全面彰显经济、社会、生态三重效益，勤奋将昔日“黑色伤疤”变成“绿色氧吧”淮北。
2019年10月、2021年*月，部门省市矿山生态修复暨采煤沉陷区治理座谈会、全国资本型地域转型开展暨采煤沉陷区综合治理现场会先后在淮北召开，朔西湖治理经历成为全国样板淮北。
操纵社会本钱 融资形式立异
采煤沉陷区治理工程涉及资金规模较大，单靠政府财务资金投入，无法填补巨额缺口淮北。在研究谋划工做之初，就需要深切思虑若何操纵市场机造、阐扬政府感化，通过引入社会本钱，推进生态经济化、经济生态化，构成持续投入的良性轮回，将汗青负担酿成开展财产。
淮北市在全省率先出台《摸索操纵市场化体例撑持采煤沉陷区综合治理施行法子》，鞭策治理由财务投资的单一构造向市场化投入的多元格局改变淮北。依托采煤沉陷区那一奇特“资本”，谋划朔西湖情况治理、杜集尝试高级中学、富贵路等湖周边*条道路系列项目，以国度采煤沉陷区综合治理奖补资金做为本钱金，吸引市、区建投国有本钱注资，成立专业化朔西湖公司，负责项目投资、建立、运营、物业运营和资本开发工做，以19*0万元贸易活动贷款为过渡，获批1*.*亿元国开行专项贷款，保障项目资金。
根据“一次规划、分步施行、滚动开发、持续操纵”的理念，分三期总治理面积9.*平方公里淮北。在安身现实，全面摸清家底的根底上，按“宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜渔则渔、宜留则留”的思绪，统筹施行生态治理、水体治理、岸线治理、水系疏通、栈桥道路修建等工程。一期项目采纳EPC（工程项目总承包）一体化形式，通过公开招标引入杭州园林设想院股份吉印通，投入2.7亿元，治理面积约2.2平方公里，综合投入仅122元/平方米，造价显著低于同类型公园，2022年“十一”黄金周朔西湖公园一期建成开园，日旅客达2000人次。
对峙规划引领 提拔治理才能
杜集区认实践行“绿水青山就是金山银山”理念，从沉陷水平要素动手，按照深浅情况差别，摸索出“深改湖、浅造田、不深不浅种藕莲”“稳建厂、沉修路、半稳半沉栽上树”六种综合治理操纵形式淮北。规划建立了城市湿地公园，实现“痛点”变“亮点”、“伤口”变“窗口”。
深切研究城市建立开展的趋向性、规律性、阶段性，科学确定城市各功用区定位，充实阐扬规划的战略引领和刚性控造感化淮北。先后体例《采煤塌陷区地盘综合治理规划》《采煤沉陷区水资本操纵与湿地修复规划》等系列专项规划，并将地盘操纵总体规划、城市规划、生态情况庇护规划、天然庇护地规划等有机连系起来，使之彼此跟尾、彼此支持，不竭提拔城乡开展的档次和层次。
在朔西湖治理过程中，加强政策设想，出台了《摸索操纵市场化体例撑持采煤沉陷区综合治理施行法子》，奠基了项目施行的政策根底淮北。同时，淮北市委、市政府对峙顶格倾听、顶格协调、顶格推进，深切开展查询拜访研究、计划论证、资金测算、效果评估，进一步进步了工做的系统性、整体性、协同性，为项目标顺利推进供给了顽强保障。
在项目施行过程中，既要分区采纳“推高填低”“挖深垫浅，挖湖造地”，又要在科学预测未稳沉区域将来塌陷标准的根底上，通过提早挖出表土、预留塌陷标高档体例停止超前治理；既要实现“田成方、路相通、林成片、沟成网、湖相连”的治理目的，又要改进土壤；既要净化水系、庇护水体，还要消弭塌陷区较大空隙，进步环湖道路、岛屿区域地基承载力和不变性，包管工程久远平安淮北。
对峙以报酬本 因地造宜有效引导
施行采煤沉陷区治理的底子目标，在于进步人民群寡的生活品量淮北。对峙以人民为中心的开展思惟，因地造宜、有效引导，稳步推进沉陷村庄搬家，更大限度庇护失地农人利益，统筹做好财产开展、产城交融、社区办理、就业办事，确保群寡搬得出、稳得住、能增收。
朔西湖采煤沉陷区综合治理项目共分三期，一期项目范畴为朔西湖西南板块，总面积**00亩，次要建立内容有南、西两个入口，石栈平台、亭廊、大草坪、沙岸、音乐喷泉、朔西楼等，配套修建环湖步道主道11公里，收道9公里，目前根本完成，已正式向公家开放淮北。
将来，朔西湖将逐渐建成朔西揽胜、矿城印记、荷风涟漪、活力水岸等10大景不雅，并将引入康养等新财产淮北。
生态伤疤变生态景不雅，生态产物供应才能逐渐加强淮北。杜集区遵照生态园林景不雅连系大规模城市空间开发，将地盘操纵、城市规划、生态情况、林业资本等统筹规划，沉陷区治理与人民生活、城市开展有机同一，打造复合型多功用工程。
通过推进采煤沉陷地生态修复，成立以湿地为核心的天然生态系统淮北。以当地动物为主，接纳“夏日-冬季”季订交替、“挺水-浮水-漂浮-沉水”条理错落的立体绿化形式，构建水生动物群落和完好的“草-鱼-鸟”水生生物链，丰硕区域生物多样性。目前朔西湖塌陷区生态情况实现持续好转，已构成连片水面约*000亩，水量到达国度二类尺度。湿地内野生动动物资本丰硕，已有动物*0余科、留鸟20余种，每年有大量大雁、白鹤等鸟类栖息，成为兼具生态修养和水库功用的“城市绿肺”，极大改善了本地小天气。
生态产物价值逐步显化，打通了“黑色经济”向“绿色经济”转型的途径淮北。开展绿色经济是落实科学开展不雅的详细理论，是全面实现小康社会目的的战略选择，是处理情况庇护与经济开展矛盾、施行可持续开展战略的有效手段。
杜集区生态治理和生态财产开展的效果，彻底改动了本地村民“靠矿吃矿”的理念，也带动了本地经济开展的转型晋级淮北。朔西湖综合治理一期项目建成后，盘活地盘2000余亩，地盘价值明显提拔，出让金收益估计超*0亿元。立诺铝业、赛孚瑞科高分子质料等9家徐州籍企业胜利落地，万马淮海（段园）智造财产园项目签约，1*万平方米科创园尺度化厂房等项目加快推进。
居民幸福感不竭加强，实现了生态效益、经济效益与社会效益的同一淮北。生态情况投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高量量开展、可持续开展的根底性、战略性投入。杜集区坚定贯彻新开展理念，改变开展体例，优化开展思绪，实现生态效益和经济社会效益相同一，走出一条生态优先、绿色开展的新路子。
陪伴着朔西湖采煤沉陷区治理，杜集区人民病院、淮北理工学院、吾悦广场等城市设备相继建成和投入利用，进一步提拔了本地居民的出行、医疗、教育、购物前提淮北。通过整合棚改专项债资金，投资9.1亿元建立绿景天井小区，2000余户沉陷区群寡喜获新居，平安感、获得感和幸福感大幅提拔。同时，朔西湖旅游财产的开展，给本地居民带来大量就业时机，受益群寡达2万余人，有效促进居民增收。
奋进新时代 担任新做为
“朔西湖治理，是一个漫长而困难的过程，我们会无惧困难，英勇逃梦淮北。”安徽省淮北市委常委、杜集区委书记姜颖暗示，“此后我们将以‘打造山川林田湖草生命配合体为引领’，以采煤塌陷地疆土空间生态修复为抓手，对峙立异、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，立异摸索理论采煤塌陷地生态修复途径，凸起重点，霸占难点，打造亮点，实正践行‘绿水青山就是金山银山理念’。”
对峙打造天然生态的“绿水青山”淮北。在生态文明建立的道路上，将认实践行“绿水青山就是金山银山”理念，以采煤塌陷区疆土空间生态修复为打破口，打赢蓝天碧水净土捍卫战，建立恼人宜居宜业宜游的山川生态“美城”，让人民群寡享遭到实其实在的生态“盈利”。
对峙打造经济生态的“绿水青山”淮北。准确掌握高量量转型开展的目的要求，建立科创大走廊等立异平台，鼎力开展铝基、碳基、硅基、生物基、高端配备造造、大数据等战略性新兴财产，奋力实如今皖北兴起中闯出新路，出力打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放立异新高地，成为全国资本型城市转型开展的样板区。
对峙打造政治生态的“绿水青山”淮北。深切进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟，加强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，以自我革命精神持续深化全面从严治党，以安如磐石的决心抓好做风建立和反败北工做，锻造顽强有力的下层组织和担任做为的干队伍伍，用山清水秀的政治生态助推高量量转型开展。
据领会，杜集区重点采煤沉陷区朔西湖情况治理（二期）项目即将开展，方案建立范畴2***亩（此中水域面积9**亩），建立内容包罗桥梁、栈道、岸线护坡及绿化建立，配套贸易街区，村落革新，民宿营地，一期绿化亮化提拔，村落展现馆建立淮北。该项目接纳设想施工一体化体例建立，总投资约*.9亿元。