资源型城市的困与救③丨从采煤沉陷区到光伏发电站，淮南持续发展之路初尝

20年来，东北小城鹤岗似乎不断寂寂无名，却在比来两年被全国注目，原因都是“白菜房价”*万元一套、1.*万一套……“买房如买菜”也让鹤岗成为网红城市，会聚了“中国最穷买房团”淮南。

然而“鹤岗化”可能是一部门小城市的配合命运淮南。2022年岁首年月，有媒体评选了房价更低的10个城市，此中就有鹤岗、七台河、阜新……而那傍边大大都城市都是因矿而生，因矿而兴、也因矿而困。

2011年，鹤岗等被国度确定为第三批2*座资本干涸型城市之一，那些城市本来是让人羡慕的矿产王国，有力地支持着国民经济的开展淮南。然而多年对矿产的过度开发利用，也招致本地生态情况毁坏严峻，资本面对干涸。

近年，中国基于鞭策实现可持续开展的内在要乞降构建人类命运配合体的责任担任，颁布发表了“碳达峰”和“碳中和”的目的愿景淮南。以往的粗放型增长体例形成了能耗过快和生态情况严峻毁坏，迫切需要转型开展。而关于衰退型城市，要加快其转型开展，核心是鼎力开展接续替代财产。

现在那些城市也纷繁寻求转型晋级，思虑若何脱节对单一资本的依赖淮南。面临“转型”那道资本型城市的末极课题，几座城市给出了差别的解题思绪。

红星深度推出开年察看“小城大事”之鹤岗化：资本型城市的困与救淮南。

红星新闻记者丨卢燕飞 发自安徽淮南

责编丨唐欢 编纂丨王禾

关于煤炭城市而言，采煤热潮很容易带动整座城市急速开展，而资本面对干涸时，那座城市又会敏捷衰退淮南。除此之外，采煤沉陷区的治理也是摆在处所政府面前的一道难题。

许多城市在破费巨资治理沉陷区后，效果其实不抱负淮南。因为沉陷区凹凸不服的地势，且在不断沉降中，所以种庄稼和开展工业都是可望不成及的。

安徽淮南，一座因煤而兴的城市，多年以前，那里*0多万亩的采煤沉陷区让城市苦恼不已，现在，跟着光伏财产的不竭开展，该市从水上光伏方面逐步化解了矛盾，摸索出一条“渔光互补”的道路淮南。

2022年11月下旬，红星新闻记者来到淮南市水上光伏项目处看望淮南。那里的采煤沉陷区因为终年积水而构成一片片湖泊，水面上漂浮着深蓝色光伏面板，在太阳照射下停止动能转换。水下的鱼儿不时跃出水面。

多位业内人士十分看好那种“渔光互补”形式淮南。在淮南市潘集区*000亩水面上，建成了全球更大的水面漂浮光伏电站，项目总拆机容量1*0兆瓦。目前淮南市采煤沉陷区总面积*2.**万亩，此中可操纵开发水面光伏的沉陷区水面约9.7*万亩，已操纵1.7*万亩，待开发操纵7.97万亩。也就是说还有*2%摆布的水域面积尚待开发。

↑位于淮南市凤台县新集镇的100兆瓦光伏电站

煤城降生：

上海1/*的电力来自淮南

淮南的资本还未干涸淮南。

从淮南高铁出站后，能闻到空气中刺鼻的味道，很明显那是一座能源化工城市淮南。

汗青材料显示，淮南次要靠煤炭开展起来，先有矿后有城淮南。19*9年淮南矿区设立；19*0年，中央燃料工业部淮南矿务局成立；19*2年才成立省辖淮南市。颠末19**年至19**年第一次大规模开发，淮南煤矿成为其时全国五大煤矿之一。

现在70多年过去了，那里仍然是国度煤炭开采重镇淮南。在淮南市凤台县、潘集区乡道上，不时看到运煤车辆迟缓行驶，铁路在矿区沿线纵横交织，火电厂巨大的冷却塔竖立在郊野，一股股白烟升腾向空中。

按照测算，长三角每用*吨煤，就有一吨来自淮南，上海每用*度电，就有一度来自淮南淮南。在丰硕的煤电资本优势下，“皖电东送”70%的电量从那里发出，使淮南成为当之无愧的“领军主力”。

同时受长三角辐射影响，那里的人们经常到南京、杭州、上海、合肥打工，成为长三角人力资本的宝库淮南。而上海一些科技含量不高或者劳动力密集的中小企业，也会间接把厂址迁过来。

“华东的煤，一半在安徽；安徽的煤，七成在淮南淮南。”因为那里拥有大量的煤炭资本，让那座矿山上的城市初期开展十分敏捷。煤炭储量方面，按照《淮南市矿产资本总体规划（201*—2020年）》数据，淮南市累计查明煤炭资本储量1**.07亿吨，根据2020年淮南原煤产量*7*0万吨的产量计算，淮南的煤炭还能挖2*0年。那些还不算将来可能新增的探明储量。

↑凤台县新集镇煤矿倾倒的煤矸石

资本操纵：

摸索“沉陷区治理+渔光互补”形式

做为煤炭资本型城市，在享受初期开展盈利的时候，随之而来的是采煤塌陷区和情况污染的治理问题淮南。

并且因为财产过于单一，在煤炭需求量和开采量削减的时候，对城市经济的影响就显而易见淮南。好比近些年煤炭财产式微，就使得淮南的经济开展驶向了慢车道。

同期间，淮南市的生齿也在不竭外流淮南。数据显示，截至2021年11月*0日，淮南市总生齿**9.*万人，较2020年削减729*人。全市总迁入生齿*****人，总迁出*****人，机械增长率为-*.2‰

别的，采煤沉陷区治理不断困扰着煤炭资本城市的纵深开展淮南。它们犹如一道道伤疤镶嵌在光景秀丽的地盘上。人们的房屋也起头呈现裂痕以至倾圮现象，拆迁当务之急。

近年来，淮南市累计投入资金10*亿元，建成拆迁安设点**个，搬家群寡*.2万户、17.*万人淮南。此中凤台县凤凰湖安设区规划面积*平方公里，已搬家入住群寡近*万人。红星新闻记者在该小区看到，目前周边配套办事还没提拔上去，生活气息其实不算浓重，路上行人比力稀少。

与北方煤炭资本城市差别，淮南市采煤区域地表沉三五米后，构成了星罗棋布的湖泊淮南。

那与淮南的天气和天文位置有关淮南。淮南年均匀气温1*.*℃，年均匀降雨量9*7.2毫米，处于南北方的过渡带。再加上地下水位较浅，采煤沉陷后，地表水位可能高于沉陷深度，就使得地下水渗了出来。下雨后，华东平原的降水进一步向低洼处聚集，从而扩大了水域面积。

显然，将那些水抽干种植庄稼是不现实的，因为只要下雨就会再次构成湖泊淮南。因而，十多年前本地人在水域里面做水产养殖，好比养些鲤鱼、鲢鱼、小龙虾之类。

跟着近些年光伏财产的不竭成熟，淮南市在五年前起头摸索一种“沉陷区治理+渔光互补”形式，目前已初见效果淮南。

那种形式的特点是在水域上面规划光伏组件，在水下养殖鱼虾等水产物，将“负担”变财产，把“废料”变资本，实现经济开展与生态建立的平衡淮南。

并且淮南市终年光照充沛，年日照1*00小时摆布，年日照充沛天数（日照率≥*0%)1*0天摆布淮南。那有利于将更多的太阳能转化为电能。

目前，淮南市采煤沉陷区构成的水域有1.*万亩用于光伏电站建立，拆机规模约**万千瓦淮南。在采煤沉陷比力严峻的凤台县、潘集区等地，水上光伏项目也相对集中。此中潘集区三峡新能源水面漂浮光伏电站、凤台县顾桥水面漂浮光伏电站，单体拆机容量均为1*万千瓦，是其时全球单体容量更大的水面漂浮光伏项目。

别的有些沉陷区也因地造宜停止了生态修复淮南。好比曾经满目疮痍的大通、九龙岗矿区，采煤事后空中坍塌严峻，耕地被损毁，201*年，世行贷款淮南市九大采煤沉陷区综合治理工程启动，总投资10.27亿元，完成了水草和湖水的修复。其间种植树木及水生动物*.*万余株，打造完成*00余亩的湿地公园。

此外还有潘集区东辰生态园，也是沉陷区治理的样本淮南。该区域占地*000余亩，里面种植了荷花、果树等，成为市民周末玩耍的好去向。

↑位于淮南市凤台县新集镇的水上光伏项目

初见效果：

开展水上光伏让淮南成为投资热土

记者在淮南采访期间领会到，不竭有外埠商户来那里考察光伏发电项目淮南。

11月2*日，红星新闻记者来到淮南市凤台县新集镇，站在乡道公路上，旁边煤矿塌陷区构成的湖泊波光闪闪，水面上密密麻麻摆列着太阳能电池板淮南。不远处还能看到火力发电厂和正在功课的煤矿。

此时正值冬季，湖边杂草和树木已经枯黄，路边警示牌写着“水深危险，制止泅水”字样淮南。据本地人介绍，光伏下面水域养殖的鱼类次要是白鲢，过年的时候就会打捞上岸。

负责光伏电站运维的蔡先生向红星新闻暗示，近年来到淮南投资光伏项目标有良多，他所在的光伏电站是201*年建立的，要先把预造桩用机器打进水里，然后才气在上面铺设太阳能光伏面板淮南。其优势是不变性高，利用寿命长，后期维护便利，但前期投资比力大。

还有一种是漂浮式收架毗连的光伏面板，不消打桩，间接在水面的漂浮收架上铺设淮南。

蔡先生所在的电站每年可以发电2200万度，拆机容量是20兆瓦，那些电力并网到国度电网的价格是0.****元/度，此外，操纵光伏发电每度还能获得政府补助0.*元，可不断补助20年淮南。不外跟着光伏财产的不竭扩大，如今国度补助在逐渐削减，关于光伏能源企业，跟着近几年手艺的不竭成熟，其建立成本也大大降低了。

关于为何选择来淮南开展光伏电站，蔡先生直抒己见地说，“淮南原来就是能源城市，那边塌陷区比力多，开展水上光伏刚好适宜，不只有效操纵了闲置资本，还能给本地农人带来不错的收益淮南。”因为淮南地处我国南北天气过渡带，那里终年光照充沛，降水适中，区域河流纵横，并且不会干涸。现在，塌陷区的雨水已经与本地江河湖泊连成一片，再加上挖煤时地下涌出的水，淮南从地图上看呈现出一片片绿色的池沼。那些都是开展光伏财产的“土壤”。

做空中光伏开发的王先生几乎跑遍了全国各大光伏财产基地，之前曾来淮南考察过，谈到淮南开展水上光伏的前景，他建议在做光伏前要领会清晰本地池塘的水深，若是太深的话打桩破费太高，还有地盘销售、供电政策等淮南。颠末综合评估，王先生认为淮南的光照、地盘、电价等硬件前提具备，其可投资程度超出跨越全国均匀值，但选择池塘的时候尽量要选面积大的、水深较浅的，如许无论是前期投资仍是后期维护，成本都要低些。

在红星新闻记者走访过程中，看到有些乡镇还有大片的水塘没有被操纵，那里曾经是种植粮食做物的农田淮南。凤台县顾桥镇水产养殖户王先生说，光伏遮光板对鱼类生长仍是有影响，本地的池塘良多被湖北商家承包了，每亩地租金大要在1000元摆布。不外因为那两年行情欠好，鲢鱼、小龙虾的价格都比力低，那也招致周边良多鱼塘找不到租户，至今还在荒废着。

↑潘集区某生态园养鱼场淮南，前方是水上光伏项目

财产扶贫：

光伏扶贫电站可为贫苦户增收

在光伏开展的政策方面，2020年中国提出20*0年“碳达峰”与20*0年“碳中和”目的，为光伏财产带来了庞大机遇淮南。

业内人士黄密斯认为，在碳达峰碳中和方案下，之前燃烧的化石能源将不竭削减，再加上目前光伏财产已经完成国产化，将来很长时间光伏都将是向阳财产淮南。

“十五年之前光伏处于两端在外，就是从原质料晶硅到下流的组件应用市场都在国外，中国次要饰演了代工的角色淮南。在过去的1*年间，中国把光伏财产的世界格局彻底改动了，造造光伏的机器也脱节了进口，完全实现了国产化。”黄密斯向红星新闻暗示，如今光伏的手艺和原质料都掌握在中国人手中，2021年我国为全球市场供给了超越70%的光伏组件。如今整个光伏财产的安拆利用正在回归国内。

相关数据显示，目前淮南市采煤沉陷区总面积*2.**万亩，此中可操纵开发水面光伏的沉陷区水面约9.7*万亩，已操纵1.7*万亩，待开发操纵7.97万亩淮南。

截至2022年*月，淮南市已建成光伏电站1*2万千瓦；已建成单体拆机容量1*万千瓦、世界上建成单体容量更大的潘集区潘一矿和凤台县顾桥矿两个采煤沉陷区水面漂浮光伏电站项目；已建成安徽单体更大太阳能电站寿县东大圩*0万千瓦电站淮南。

别的在财产扶贫方面，光伏能源也做出了必然奉献淮南。按照淮南市光伏扶贫政策，村级建1座*0千瓦村级光伏电站，年均可为每村增加集体收入*万元以上。贫苦户建1个*千瓦散布式光伏发电站，年均增收*000元摆布。

从淮南村落路过，看到两旁屋顶散布着一块块光伏面板，而光伏财产恰是淮南脱节煤炭，绿色转型的标的目的淮南。

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