2021年*月，江西省市场监管局吉印通省司法厅印发全省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚指点定见暨免罚清单(第一版)共100项免罚事项，2022年*月，扩大晋级印发免罚清单2.0版为11*项免罚事项抚州。2022年11月，又在我省部门地域先行摸索出台减轻惩罚清单、不予行政强迫清单根底上，印发全省市场监管范畴从轻惩罚清单、减轻惩罚清单和少用慎用行政强迫办法清单1.0版。
截至2022年10月底
全省市场监管部分已对 **0*件案件适用免罚清单，共免去当事人罚款约 *09*万元抚州。为阐扬典型案例示范感化，催促市场主体自觉守法，引导监管执法人员准确适用“四张清单”轨制，现公布2022年度江西省市场监管范畴10个免罚、减罚、免予强迫典型案例。
01
瑞昌市某超市销售
不契合规定食物不予惩罚案
【根本案情】
另查明，赞扬举报人郑某自2020年起有12次在瑞昌市范畴内购置商品后赞扬举报并向供给商或超市、商场索赔的记录抚州。在本次购置商品过程中，郑某全程通过手机拍摄购置过程，购置后立即通过*体例向当事人提出索赔的要求，明显有悖于一般消费的行为和习惯。
【处置成果】
当事人运营的芝麻饼的配料标为品种，属于不标准标注，该标签的错误与食物平安没有联系关系，不影响食物平安抚州。按照《吉印通人民共和国行政惩罚法》第六条、第三十三条以及《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（2.0版）》清单第12项，瑞昌市市场监管局认为，当事人违法行为轻细并及时矫正，没有形成危害后果，契合免罚清单适用前提，根据《市场监视办理行政惩罚法式规定》第二十条第一款之规定，决定对当事人不予立案，并按照法定法式将不予立案决定告知了赞扬举报人郑某。
赞扬举报人郑某不平瑞昌市市场监管局做出的不予立案决定，申请行政复议抚州。复议机关认为申请人以索赔为目标，将打假做为职业活动停止购置商品，不是为生活消费需要，其行为整体具有营利性，属于变相运营行为，瑞昌市市场监管局已依法履行处置赞扬举报的法定职责，决定驳回复议申请。郑某不平向法院提起行政诉讼，一审法院经审理，认为原告以打假为本身投机，原告的赞扬、举报行为和行政诉讼行为均不具备诉的利益，不契合行政诉讼所要求的行政诉讼原告主体资格，而其提起的行政复议之诉依法应予以驳回，裁定不予受理。原告未提起上诉，一审裁定已经生效。
【典型意义】
食物运营者应当落实食物平安主体责任，采购食物应当查验供货者的答应证和食物出厂查验合格证或者其他合格证明，成立食物进货查验记录轨制抚州。本案中，某超市严酷履行了食物平安法令律例所规定的进货查验等义务，有充实证据证明其不晓得所采购的食物不契合食物平安尺度，并能照实申明其进货来源，因而，既依法获得免罚，也制止了职业举报人的歹意索赔和无端诉累。
市场监管部分应当根据“四个最严”要求，履行食物平安监管职责，守住食物平安底线抚州。但在食物平安行政惩罚中，亦应当根据《吉印通人民共和国行政惩罚法》的要求，遵照过罚相当原则，综合考虑违法行为的事实、性量、情节、危害水平等因素，严酷标准公平文明执法，做到宽严相济、法理相融。同时，面临职业打假人的纠缠，要秉承法治理念，依法处置，对无理诉求坚定不予撑持，不克不及因担忧复议诉讼、监察赞扬、信访而和稀泥。
02
南昌市某批发运营户销售
不契合食物平安尺度的
小米椒不予惩罚案
【根本案情】
南昌市市场监管局收到查验陈述，某批发运营户销售的小米椒镉（以Cd计）项目不契合《食物平安国度尺度食物中污染物限量》要求，当事人销售不契合食物平安尺度小米椒的行为，违背了《吉印通人民共和国食物平安法》第三十四条第一款第（二）项和《食用农产物市场销售量量平安监视办理法子》第二十五条第一款第（二）项的规定，予以立案查询拜访抚州。
经查询拜访核实，当事人供给的进货查验材料显示，当事人间接从产地购进小米椒，进货查验并留存了供货商营业执照、经办人身份证复印件、农产物产地证明和食用农产物合格证，且供给了洪溯源电子逃溯系统报备记录截图和银行转账记录截图，充实履行了进货查验义务，足以证明其不晓得小米椒不契合食物平安尺度，并能照实申明进货来源抚州。
【处置成果】
按照《吉印通人民共和国食物平安法》第一百三十六条之规定，当事人契合免予惩罚的前提，2022年2月10日，南昌市市场监管局决定依法对当事人销售不契合食物平安尺度食物的行为免予惩罚抚州。
【典型意义】
食用农产物中的污染物限量不合格，一般不是在食物运营环节产生，其泉源在于消费种植养殖环节，但食物运营者仍应当根据法令规定落实食物平安主体责任的法定义务，出格是做为食物批发运营户，销售量大、涉及面广，可能引起的食物平安风险更高，更应当严酷施行索证索票轨制、标准进货台账办理，不然将面对严厉的法令责任抚州。市场监管部分对按要求严酷履行进货验义务的运营者依法予以免罚，不只表现了执法的力度和温度，更进一步地落实了包涵审慎监办理念，提拔了市场监管的效能和治理程度，为进一步优化法治化营商情况做出了勤奋和奉献。
0*
安福县某商户
未明码标价不予惩罚案
【根本案情】
2022年*月*0日，安福县市场监管局接到消费者对安福县某商户的赞扬，遂组织停止查抄，发现当事人运营场合内未对办事项目及收费尺度停止明码标价抚州。当事人称因办事项目价格经常变更没有停止公示，但有向顾客口头申明收费尺度。安福县市场监管局对当事人送达了《责令矫正通知书》和《价格提醒告诫书》，要求当事人期限矫正。2022年*月10日，安福县市场监管局执法人员再次对该店停止查抄，该店已按要求停止整改，并提交了一份《整改陈述书》。
【处置成果】
当事人未按《吉印通人民共和国价格法》的规定公示办事项目及价格尺度的行为，违背了《吉印通人民共和国价格法》第十三条第一款之规定，构成了未按规定明码标价的违法行为抚州。根据《吉印通人民共和国价格法》第四十二条之规定，可处五千元以下罚款。鉴于当事人违法行为情节较轻，初度违法，在规按期限内对违法行为完成矫正，已按要求公示了办事项目和收费尺度，未形成危害后果，无违法所得，且积极共同查询拜访主动供给证据质料，按照《吉印通人民共和国行政惩罚法》第三十三条第一款，并根据《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（2.0版）》第*项之规定，决定不予惩罚。
2022年*月2*日，安福县市场监管局依法向当事人送达《不予行政惩罚决定书》，同时对当事人停止了诫勉教育，教育内容如下：1.当事人应当加强对《吉印通人民共和国价格法》第十三条、第四十二条等相关内容的进修；2.当事人应当加强主体责肆意识，严酷根据《吉印通人民共和国价格法》等法令律例规定开展合规运营抚州。
【典型意义】
在施行法令时，应当让监管对象觉得到法令是神圣不成进犯的，违法就要遭到响应的惩罚抚州。执法者也要让监管对象觉得到执法人员是包涵的审慎的，是有情怀有温度的，不是一罚了之，以罚代管。
同时，免罚仅仅是免去行政惩罚，企业仍应积极纠正违法行为、及时消弭危害影响抚州。市场监管部分也将接纳责令矫正、行政告诫、行政约谈、行政指点等柔性办法停止纠正教育，促进企业进步合规意识，开展守法运营。
0*
樟树市某公司将未注册商标
冒充注册商标利用不予行政惩罚案
【根本案情】
当事人某公司于201*年1月1*日获得“御上”商标注册证，审定利用商品为卫生消毒剂抚州。2022年*月1日，当事人发布新产物“人参黄精鹿鞭精华液”，并将“御上®”商标利用于该产物外包拆盒上，共印造该产物外包拆盒1*00个，至2022年*月2*日被樟树市市场监管局查获之日，当事人共消费“人参黄精鹿鞭精华液”9**盒，并以*元/盒的销售价格将该产物销售完毕，货值金额**20元。案发后，当事人将剩余的该产物包拆全数销毁，并于2022年*月2*日从头申请第*0类商品的“御上”商标。
【处置成果】
鉴于当事人在案发后认识到其行为的错误，及时销毁了剩余包拆，且涉案货值金额较小，违法行为轻细并及时矫正，根据《吉印通人民共和国行政惩罚法》第三十三条之规定，樟树市市场监管局决定对当事人不予行政惩罚抚州。
【典型意义】
商标获得注册后，只要在商标有效期内，在审定利用的商品类别上，商标注册人才享有注册商标公用权抚州。而并不是商标为企业所注册，即为企业所公用，如自行扩展至企业消费的所有类别商品，可能构成商标利用违法行为。市场监管部分既要维护商标办理次序，严厉冲击冒充注册商标违法行为，但同时也要准确掌握法治精神，按照未注册商标冒充注册商标的危害后果，落实包涵审慎监办理念，对峙惩罚与教育相连系，成立市场主体轻细违法行为容错纠错机造，既有效标准市场次序，又进步企业的法令意识。
0*
靖安县某小学采购不合格的
食用农产物不予惩罚案
【根本案情】
【处置成果】
当事人的行为违背了《吉印通人民共和国食物平安法》第三十四条第（二）项的规定，构成运营重金属等污染物量含量超越食物平安尺度限量的食物的违法行为抚州。但当事人积极主动共同查询拜访，且采购的“生姜”数量较小，未形成明显社会影响；当事人进货时其实不晓得所购的“生姜”重金属超标，亦没有主不雅过错；当事人进货时留存了“生姜”的进销货票据、菜农的身份证复印件，履行了进货查验义务。因为农户销售自产食用农产物不需要打点营业执照，也不需要获得答应证，靖安县城范畴内农产物尚未施行批批查验上市（合格证）轨制，当事人已履行了法令规定应尽的义务，其行为契合《吉印通人民共和国食物平安法》第一百三十六条规定的免予惩罚的情形。
2022年*月1日，靖安县市场监管局决定对当事人不予惩罚，同时对菜农黄某涉嫌违法行为，移送靖安县农业农村局处置抚州。
【典型意义】
食用农产物合格证轨制还处于试行阶段，农产物消费基地、农业龙头企业、农人专业合做社等新型运营主体及畜禽屠宰厂（场）应当施行，但对通俗农户尚未要求落实抚州。农产物市场创办者也未实现对所有上市农产物实行快速查验。本案中，农户不成能向当事人供给涉案农产物的合格证及快速查验证明，市场监管部分、农产物市场创办者也不该要求并查验农户的农产物合格证。虽然当事人无法供给涉案产物的合格证明文件，但已经尽了法令规定的义务，小学食堂也无法做到自行查验。如仍以未能供给农产物合格证明文件为由对当事人停止惩罚，实属强人所难。该案给监管部分的启迪是，落实食用农产物合格证轨制，对外埠采购的食用农产物和当地农产物消费基地、农业龙头企业、农人专业合做社等新型运营主体及畜禽屠宰厂（场）出产的农产物，应当实行凭合格证上市轨制，对当地农户自产农产物，鼓舞创办者扩大快速查验笼盖面。
0*
奉新县舒某未打点营业执照
处置服拆销售不予惩罚案
【根本案情】
2022年*月2*日，奉新县市场监管局执法人员在开展监视查抄时，发现舒某涉嫌无照处置服拆销售，经案源注销后随即停止核查工做抚州。经核查，当事人舒某于2022年*月21日租赁位于奉新县冯川镇光亮路的店面处置服拆销售，未打点营业执照，从开业至2022年*月2*日，共计营业额**00元。执法人员于2022年*月2*日向当事人送达《责令矫正通知书》，责令当事人立即矫正无照运营行为，当事人当即歇业，并到注销机关提交了营业执照申请质料，并于2022年*月29日打点了营业执照。
【处置成果】
当事人处置服拆销售，为不需要获得答应的一般运营项目；无照运营持续时间为*天，违法行为持续时间短；经责令矫正后当即歇业，第二天即打点了营业执照；同时经查询，当事人之前未打点过市场主体注销，亦未因无照运营遭到过惩罚抚州。当事人的情形，契合《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚指点定见》规定的能够不予行政惩罚的情形，能够适用《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（第一版）》第*项不予惩罚。
鉴此，奉新县市场监管局根据《行政惩罚法》第三十三条第一款，以及《市场监视办理行政惩罚法式规定》第二十条第一项之规定，决定对当事人不予立案抚州。
【典型意义】
该案中，奉新县市场监管局执法人员严酷根据案件打点法式，发现案源，立即停止了案源注销，随后展开核查工做，经核查发现当事人违法行为轻细，未形成危害后果，即刻下达责令矫正通知书，赐与当事人需要的指点，主动告知当事人能够适用“免罚清单”的详细要求，引导当事人及时矫正，从而大大进步了监管执法效率，促进了严酷标准公平文明执法，优化了法治营商情况，制止了市场监管执法人员的履职风险抚州。当事人积极共同市场监管部分工做，及时矫正了违法行为，遭到了法治教育，走上了合法运营之路。
07
抚州市个别工商户万某
销售冒充专利产物不予惩罚案
【根本案情】
经核实，涉案产物为外不雅设想专利产物，于201*年2月9日向国度常识产权局提出申请，201*年*月*1日被授予外不雅设想专利权，2021年1月1*日该专利因未缴专利年费而末行抚州。
【处置成果】
万某销售的卡通东西盒拖车外包拆上标注了“专利产物仿冒必究”字样和专利号抚州。该产物外不雅设想专利权已末行，万某的行为已构成《吉印通人民共和国专利法》第六十八条、《吉印通人民共和国专利法施行细则》第八十四条第一款第二项规定的销售专利权末行后继续在产物包拆上标注专利标识的产物的冒充专利的违法行为。根据《吉印通人民共和国专利法施行细则》第八十四条第三款，并参照《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（2.0版）》第7*项之规定，抚州市市场监管局依法对万某做出不予行政惩罚的决定，并责令其停行销售涉案产物，同时将供给商的违法行为线索移交有管辖权的市场监管部分处置。
【典型意义】
专利是重要的常识产权，也是运营者获取市场合作优势的有效手段抚州。市场监管部分在专利执法中，既要积极构建“严庇护、大庇护、快庇护、同庇护”工做格局，也要合理掌握教育与惩罚之间的平衡，表现“三个相连系”。一是“合法性”与“合理性”相连系。对轻细违法行为不予惩罚既要合法也要合理，在保障公共利益的前提下为当事人供给合理保障。二是“免罚”与“难免责”相连系。“免罚”其实不等同于“免责”，对适用清单的轻细违法运营行为，要加强对违法主体的宣布道育，通过责令矫正、行政告诫、行政约谈、行政指点等柔性办法停止纠正教育。三是完美行政惩罚自在裁量权与标准执法行为相连系。要将不予惩罚的事项详细化和尺度化，同一执法标准，给执法人员以明白指引，制止在行使自在裁量权乱做为；与此同时，也要进一步标准行政执法行为，进步执法效能，促进严酷标准公平文明执法。
0*
婺源县某超市未及时
处置超越保量期食物案
【根本案情】
2022年7月，婺源县市场监管局执法人员在日常食物平安巡查过程中，在某超市货架上角落里发现*包超越保量期的预包拆食物（小零食），货值10余元抚州。执法人员当即对查获的超越保量期食物停止了扣押并在2*小时内补办了批准手续。执法人员当场造做了现场查抄笔录，对超市负责人停止询问造做了询问笔录，同时调取、复造了超市的进货台账和销售电子台账。经查，该超市货物由设在县城的公司总部同一配送，进、销货台账记录显示被查获的*包预包拆食物（小零食）自配送出场后不断未销售。
【处置成果】
经查询拜访，当事人的行为契合《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（2.0版）》第2*项“食物运营者未及时处置超越保量期的食物”不予惩罚的前提，应当不予罚款，但应充公超越保量期的食物抚州。婺源县市场监管局对当事人做出充公超越保量期食物，不予罚款的惩罚决定。
【典型意义】
（一）打点此类案件，充实彰显了市场监管部分在新形势下对市场主体的审慎、包涵监管抚州。市场监管部分通过审慎、包涵监管，即有效标准了市场次序，又教育了当事人，得到了处所党政指导和社会各界的一致好评。
（二）适用免罚清单，对市场主体施行审慎、包涵监管也要做到法式合法、证据充实、适法准确抚州。本案中，有充实证据证明当事人行为完全契合《江西省市场监管范畴轻细违法行为不予惩罚清单（2.0版）》第二十五条的规定，故市场监管部分依法做出了不予罚款的决定。
（三）在打点涉及产物（含食物）量量平安案件时，为制止不合格产物（食物）、原质料再次流入市场，市场监管部分应先采纳强迫办法予以扣押，并在惩罚决定书中明白充公后依法予以销毁抚州。
09
赣州市章贡区某小吃店
未获得食物运营答应证
处置食物运营活动减轻惩罚案
【根本案情】
赣州市章贡区市场监管局接举报反映某店没有获得食物运营答应证在某外卖平台停止线上运营活动抚州。2022年*月*日，执法人员依法对该店停止监视查抄，发现该店现实注册注销的主体名称为章贡区某小吃店，已于2022年*月2*日打点营业执照，但尚未打点食物运营答应证，执法人员现场向当事人下达了责令矫正通知书，并于当日立案查询拜访。
经查，当事人在2022年*月*日租赁该场合用于炸鸡类食物消费运营，店内存放有美式压力炸鸡炉和四门双温厨房冰箱消费设备各一台，当事人陈说目前该店从业人员仅本身一人抚州。其于2022年7月*日与某外卖平台签定《平台商户入驻办事框架协议》后，于2022年7月12日起头通过某外卖收集平台销售各类炸鸡食物，不停止线下销售。经查明，当事人自2022年7月12日到2022年*月2日期间，未经答应处置食物运营活动，共计在某外卖收集平台销售各类炸鸡食物货值金额计12*01.02元，违法所得计12*01.02元。当事人承受查询拜访后积极整改，于2022年*月9日打点了食物运营答应证。
【处置成果】
当事人未获得食物运营答应证处置食物运营活动，违背了《吉印通人民共和国食物平安法》第三十五条第一款的规定，应当根据《吉印通人民共和国食物平安法》第一百二十二条的规定予以惩罚抚州。
本案中，1.当事人积极共同市场监管部分查询拜访，照实陈说违法事实并主动供给证据质料；2.当事人未获得食物运营答应证处置食物运营活动违法行为持续时间不敷1个月，且在案件查询拜访末结前也未收到消费者对当事人关于食物平安方面的赞扬举报；*.当事人运营规模小、营业场合现实运营面积不敷*0平方米，且从业人员仅一人；*.当事人此前未遭到市场监管部分行政惩罚，能够认定为初度违法抚州。
赣州市章贡区市场监管局参照《江西省市场监视办理行政惩罚裁量权适用规则（试行）》第十四条第（一）（七）项和赣州市市场监视办理局《市场监管范畴减轻行政惩罚清单》之规定，决定对当事人予以减轻惩罚抚州。根据《吉印通人民共和国食物平安法》第一百二十二条规定，决定充公违法所得12*01.02元，并惩罚款*000元。
【典型意义】
本案当事人未经答应处置食物运营的违法事实清晰，证据确凿抚州。当事人做为注册成立不久的个别工商户，规模小，从业人员少，固然运营规模根本契合我省小食杂店的要求，但因运营体例为通过收集平台销售，不契合《江西省小餐饮小食杂店食物运营注销办理法子（试行）》的要求，无法适用小食杂店业态停止惩罚。本案中，办案机构在充实考虑了当事人违法事实、运营规模及积极整改及时打点了相关证件的情况下，本着惩罚与教育相连系、过罚相当的原则，对当事人依法做出减轻惩罚的处置定见，充实表现了包涵审慎监管，契合当前优化营商情况、激发市场主体活力要求，让执法有力度也不失温度。
010
广昌县王某无照运营
不合格纸品不予强迫案
【根本案情】
2022年*月，广昌县市场监管局委托某量量手艺检测机构对该县日用纸品停止随机抽检抚州。经检测，王某运营的1款卫生纸标记项目不契合尺度要求，2款纸巾纸尺寸误差和内拆量允差项目不契合要求。*月2*日，广昌县市场监管局执法人员收到检测陈述送达王某并停止现场查抄，王某处置纸品运营未打点营业执照，*款不合格批次纸品已销售完毕。王某对检测成果无异议，规按期限内未提出复检要求。王某的行为涉嫌违背了《无证无照运营查处法子》第二条和《吉印通人民共和国产物量量法》第三十九条的规定，9月1*日，广昌县市场监管局立案查询拜访。
【处置成果】
《无证无照运营查处法子》第十一条第二款规定：“对涉嫌处置无照运营的场合，能够予以查封；对涉嫌用于无照运营的东西、设备、原质料、产物（商品）等物品，能够予以查封、扣押抚州。”《江西省优化营商情况条例》第五十九条规定，“行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指点等非强迫性手段，依法稳重施行行政强迫。接纳非强迫性手段可以到达行政办理目标的，不得施行行政强迫；违法行为情节轻细或者社会危害较小的，能够依法不施行行政强迫；确需施行行政强迫的，应当尽可能削减对市场主体一般消费运营活动的影响”。王某虽未打点营业执照，但纸成品销售为一般项目，其违法行为情节轻细，社会危害较小，具备打点营业执照的法定前提，有继续运营意愿，执法人员决定不合错误王某运营场合、物品等采纳行政强迫办法，并积极引导王某打点营业执照，王某于2022年9月1*日获得了营业执照。
对王某无照运营不合格纸品的违法行为，广昌县市场监管局根据《吉印通人民共和国产物量量法》第五十条和《无证无照运营查处法子》第十三条规定，依法予以从轻行政惩罚抚州。
【典型意义】
市场主体是经济开展的根底和动力所在抚州。通过对市场主体少用慎用行政强迫办法，可以将行政执法对市场主体保存开展的影响降到最小。
在执法理论中，要对峙教育与强迫相连系原则抚州。关于不予施行行政强迫办法的违法行为，要通过责令矫正、提醒、告诫、约谈等办法，向当事人宣讲法令、律例、规章，教育引导当事人依法合规开展运营活动，实现政治效果、法令效果、社会效果的有机同一。
1.0℃！强冷空气抚州，强降温，江西气候大反转！
2.留意抚州！那**批次化装品不合规
*.C罗正式分开曼联足球俱乐部
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来源：江西省市场监管局
编纂：汪凯凡
复审：任宇博
审签：邵平